【大紀元2010年11月19日訊】（大紀元記者高紫檀綜合採訪報導）2010年11月19日，中國國務院發佈證監會、公安部、監察部、國資委、預防腐敗局五部委《關於依法打擊和防控資本市場內幕交易的意見》（以下簡稱《意見》），要求依法打擊和防控資本市場內幕交易。但專家指出，最終能夠操縱股市的是擁有大量資金的中共財團。這個《意見》更多的是表面工夫，效果有限。
《意見》要求，各地區、各相關部門要充分認識內幕交易的危害性，統一思想，高度重視，完善制度，有效防控、明確職責，重點打擊。
《意見》同時承認，打擊和防控資本市場內幕交易面臨的形勢較為嚴峻。一些案件參與主體複雜，交易方式多樣，操作手段隱蔽，查處工作難度很大。隨著股指期貨的推出，內幕交易更具隱蔽性、複雜性。
內幕交易中國股市最大弊端
據中金在線報導，北京邦和財富研究所所長韓志國表示，內幕交易是中國股市目前最大的弊端，幾乎每一起重組案例中都存在著內幕交易行為，尤其在創業板和中小板，內幕交易已經登峰造極。
知名財經評論人葉檀表示，政策的具體實施還涉及兩個問題，一是證監會願不願意管，二是當地政府等有關部門願不願意配合。
她認為，面對內幕交易層出不窮、改頭換面、涉及高層級官員的情況，證監會雖持有凍結權和舉證倒置的權利，但是涉及到與地方政府以及上市公司的具體配合，難免顯得捉襟見肘，「內幕交易都是各方協作有意為之的結果。」
葉檀指出，目前的一些懲處措施，如涉及內幕交易的從業人員停止從業資格，刑事處罰，或者令上市公司停止再融資和併購重組等，並不能起到實質性的作用。
最大的內幕交易來源中共
著名政經評論員，《中國事務》 主編伍凡表示，中國股市的內幕交易是一種常態，自從成立一來就是一個圈套，吸引那些想發財的股民，實際更像一個賭場。莊家是中共及相關財團，它不像西方社會根據企業的經營好壞而股價波動，中共股市的股價與實體企業經營情況脫節。
伍凡認為，最終能夠操縱股市的是擁有大量資金的中共財團，股市就是一個賭場，中共表面上發佈《意見》打擊內幕交易，但實際上最大的內幕交易還是來源於中共，這都是欺騙老百姓的表面工夫。另一方面，這個《意見》的下發也說明了目前內幕交易太嚴重，中共不得以才出台《意見》。
伍凡指出，中共與其它財團共同操縱股市的目的是為了賺取那些小股民們的錢，來維持他們的利潤，至於出台制度，也並不是為了保護股民們的利益，而是維護它們自己的利益，從過去20多年的股市證明，股民中賺錢的不到5%，95%的股民虧損。
《意見》中提到的抓一批人，也只不過是演一場戲來應付民眾的抱怨，進一步吸引大家的錢進入股市，從而希望來控制通脹。
股市「黑幕說「被公眾關注
此前，11月12日大陸股市暴跌後，網絡上開始流傳一則網友爆料，稱其為「驚天股市操縱案」，文中指：約20家券商在期貨市場大量建倉股指期貨空單，11月合約於11月19日到期交割強行平倉，將面臨10億元以上虧損，於是他們聯手利用資金優勢打壓股市，以期在期貨上交割獲利。
文章列舉數據稱：根據公開信息，股指期貨前20家機構全是淨空單，12月合約淨空單達到4000多手，兩月合約淨空單達到6000多手，扣除雙向持倉無效倉位，前20家機構的淨空單佔整個股指期貨市場淨空單的45%。
而本週前三日股市走勢不斷下跌，上證指數跌幅達4.91%，與網友爆料的分析不謀而合，股市「黑幕說「再次被公眾關注。
內幕交易，是指上市公司高管人員、控股股東、實際控制人和行政審批部門等方面的知情人員，利用工作之便，在公司併購、業績增長等重大信息公佈之前，洩露信息或者利用內幕信息買賣證券謀取私利的行為。內幕信息，是指上市公司經營、財務、分配、投融資、併購重組、重要人事變動等對證券價格有重大影響但尚未正式公開的信息。
儘管中國證券法規定，「禁止欺詐、內幕交易和操縱證券市場的行為」，「禁止證券交易內幕信息的知情人和非法獲取內幕信息的人利用內幕信息從事證券交易活動」。但中國的證券市場內幕交易仍頻繁出現，證券市場「妖股」屢禁不絕，長期以來為業內人士所垢病。
證監會有關部門負責人18日表示，2008年以來，證監會共調查內幕交易案件295起，占新增案件的45%。統計顯示，2008年移送公安的內幕交易案件為4起，2009年移送8起，今年以來已移送14起。
