【大紀元2010年12月21日訊】（大紀元記者田清綜合編譯) 美國聯邦儲備局近日提出銀行借記卡規定草案，建議銀行降低客戶使用借記卡購物時對商家的收費，此舉可能降低零售價格，對消費者有利，不過銀行可能因此提高消費者的銀行費用。
《華盛頓郵報》報導，根據上星期四提議的新規定，對於借記卡所謂的交換費(interchange fee)，或「刷卡費」上限訂在12美分 – 比去年平均每筆收費44美分低了約70%。去年銀行收取的借記卡交換費總額為162億元。
此舉受到零售業團體和小型企業的支持，他們對於這項費用過高而且沒有權力談判調降早有怨言。零售商也表示，這項費用成本僅次工資，而且增長速度超過健保開支。他們表示，新規定可讓他們把大筆節省的成本回饋給消費者。
交換費是由Visa和萬事達這些信用卡處理公司規定，支付給銀行作為獎勵銀行使用他們的網絡讓消費者付款。
對於國會通過的多項新規定，銀行已經開始想辦法挽回損失。Tower Group分析師瑞利(Brian Riley)表示，銀行可能會考慮對存款餘額低或很少使用的帳戶收費。
聯儲局正在收集意見，以決定交換費的幾種選項。第一種是允許發卡公司訂定7美分或以下的「安全港」(safe harbor)費率。發卡公司也可以選擇決定自己借記卡交易的授權、清帳和結算的平均成本，交換費上限是12美分。最後一個選項是所有的交換費不高於12美分。
這個法令只適用於借記卡 – 而非信用卡 ， 也不包括政府的福利卡和預付卡。也不適用於資產少於100億美元的銀行。不過社區銀行仍然反對這個規定，稱他們可能必須依據較低的交換費或是冒著不被商家接受的風險。
聯儲局的提議正接受公眾建議，截至日2月22日。預計明年4月21日會做出最後規定。
《華爾街日報》報導，新規定會使發卡公司對交易過程的控制放鬆，並讓商家選擇競爭對手的支付網絡。一些分析人士認為，銀行會試圖降低對信用卡公司的付款以轉嫁其部分的收入損失。
對消費者來說，新規定可以讓商家降價以反映成本降低。例如，根據尼爾森報導（Nilson Report），今天100美元的交易，商家要付給銀行高達 1.30元的借記卡交換費。根據新規定，商家將支付不超過 12美分。左傾的美國進步中心（Center for American Progress）成員巴爾托（David Balto）表示，這些錢會進到消費者的口袋。「這很簡單，你省了1塊錢。」
不過聯儲局人員承認，銀行可能會調高支票賬戶的月費和最低餘額要求，或是降低借記卡獎勵計劃的吸引力。
如果以目前的情況實施新規定，對多年來試圖說服議員降低交換費的商家是一項勝利。他們認為銀行對於和現金或支票沒什麼不同的借記卡，向他們收取過高的費用。聯儲局的提議看出該局對這個爭議謹慎處理。
