美退休將領:共軍挑釁 美應展現制衡力量

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【大紀元2010年12月08日訊】 (大紀元記者張東光編譯報導)美國海軍退休艦長佩德羅佐(Raul Pedrozo)在《外交事務》月刊發表文章「北京沿岸的不動產」,他說中共近年擴張海權,主張太平洋沿岸多處為其禁臠,不斷向鄰國滋擾、挑釁,已讓該區域產生軍力的不平衡,美國此時不應息事寧人、姑息養奸,應該以行動積極展現美軍的制衡力量。

佩氏在文章開頭說,9月7日日本海上自衛隊官員拘捕了衝撞日本船艦的中國拖網漁船長,該船長一旦被判刑可能最多關押3年。這起事件導致中、日雙方攤牌,中共威脅退出兩國的東海油田談判,並中斷雙方部長級的接觸,還組織民眾到日本駐中國使館前抗議,以及祭出稀土出口日本的禁令,最後逮捕了4名疑似拍攝河北軍事目標的日本人。日方最後在壓力下屈服,9月下旬釋放該名船長。

許多分析師指出,這起事件證明北京對於鄰近的敵國已採取一個較為強勢的立場。然而,對於鄰國而言,中共這幾十年來在南海、東海與黃海等海域的動作卻是一個長期的恐嚇與威脅。

尤其當中共試圖擴張其海域,主張對許多有爭議的島嶼與海上資源擁有主權,並強化其海軍以對抗美國海軍在太平洋的主控地位時,它往往動用武力或進行脅迫。中共這個長期的侵略意圖顯示,如果美國希望阻擋北京主宰太平洋西岸,美國必將對中共擴張海域的主張表示堅定與積極的反對立場。

1974年,中共利用越南淪陷的時機侵略過去由南越掌控的西沙群島,非法占領直到今天。多年來,中共不斷在這些島嶼增加兵力、建造軍用機場和情報觀測設施,以便順利在南中國海進行作戰任務。

近幾年,中共對越南不斷侵略,以便控制整個地區的漁業貿易。例如,2005年1月,中共海軍船艦在越南海域射殺9名越南漁民。2009年,中共軍隊查扣了17搜越南漁船與其上的210名船員。2010年4月,中共發出一個南海捕魚的單邊禁令,以便該海域逐漸枯竭的漁藏能獲得控制。由於數百年來越南漁民便在此處營生,河內當局視中共此舉嚴重的侵犯了越南的主權。

此外,中共也做出經濟上的恐嚇動作,2007年威脅英國石油,2008年威脅埃克森美孚(Exxon Mobil),如果他們不停止與越南在南海的合作開發案,他們在中國的商機也將受到損失。

1995年,中共佔據離菲律賓巴拉望島(Palawan Island)130英哩的美濟礁(Mischief Reef),此礁坐落在巴拉望海峽之中,是亞洲的重要海上通道。中共不理會菲律賓的再三請求,持續在美濟礁非法地增加軍力,以致使駐紮那裏的中共海軍足以阻斷通過麻六甲與新加坡海峽前往菲律賓或東北亞的任何船隻。

中共的船隻與飛機也曾經多次在南中國海干擾美國的船隻與飛機。最明顯的例子是2001年4月的中共殲8戰機與美國的EP-3偵測機的擦撞事件,導致了美國飛機不得被迫停在陵水機場,飛行員被拘留了2個星期才被釋放。

2009年3月,5艘中共船隻(3艘官船、2艘小的商船)在南中國海騷擾美軍的海洋監測船。中方的商船還故意停在美軍監測船的前面,逼迫該船停止前行,否則便會迎頭撞上。幾個月之後,兩艘中國的拖網漁船以同樣的手法騷擾美國軍艦維多利亞號。在在顯示,北京正利用民間船隻之便,遂行其禁止他國船隻接近其海域的策略。

2010年7月,中共在南海進行一個前所未有的三軍演習,時間點正好是美國國務卿希拉里在亞太區域論壇中聲明「航行自由、亞州海域開放進出、國際公法在南海海域的被尊重皆屬於美國的國家利益」之後。顯然,北京認為南中國海是其地理政治棋盤上的重要方格。事實上,在去年3月,北京宣布該海域現在是中國的「核心利益」,這個詞過去只用在對於西藏、新疆與台灣的主張。

佩氏認為,北京對台灣的主張也是其東海政策的背後因素。中共不但主張台灣屬於其主權範圍,也通過法令主張對於通過台灣海峽的船隻與飛機擁有主權。此一法令違背海上的國際公法,該法允許海峽上的自由通行。1990年代中期,中共在台灣沿海不遠處進行一連串的軍事演習,以打擊台獨的運動,順便對1996年3月台灣選舉時威脅選民投票給國民黨。

過去10年來,中共還積極地對於美國出現在黃海海域進行回應。2001年,中共的江湖III級導彈護衛艦與美國過去一直在黃海出勤的波地其(Bowditch)監測船產生衝突,並要求無武裝的監測船駛離中國專屬的經濟海域(EEZ)。2009年,中共船隻再次騷擾美軍在黃海附近作業的監測船。

2010年7月,中共反對美、韓為了回應3月份韓國天安艦被北韓魚雷擊沉而在黃海舉行的聯合軍演。北京批評航母華盛頓號參與演習,認為在黃海佈署航母具挑釁意味,且威脅了中國的國防安全,儘管美方的航母今年稍早也在黃海進行過演習,但甚麼事也沒發生。

最終,美國海軍只好在黃海軍演中不再佈署華盛頓號航母。這個決定卻變成了中共否定外來勢力進入其周圍海域的一項勝利。然而,中共並沒有感謝美方的態度轉變,反而自己在黃海進行實彈射擊的海軍演習。到目前為止,華盛頓號航母始終都沒有回到過 黃海。

佩氏認為,美國這種形式的息事寧人不僅沒有生產性,反而不必要的自曝其短,讓中共看出美軍的力量所及之地。誠如參議員韋伯(Jim Webb)所言,美國只有「同時擁有聲望與國力」,才能對抗中共在南中國海的「明顯權力不平衡」。

但今天為止,美國在這方面的努力很微弱,華府做出許多強調自由航行重要性的聲明,但用行動展現其決心卻做的很少。如果美國要重申其在這個區域的角色,它必須增加在這個地區的海軍軍力,並準備在行動上為其盟友展現美國的支持,而不僅是言語上的表達。套句中國的諺語:不要光說不練。

在實務上,這表示華府一定不能向中共的要求屈服,而停止或降低在這個經濟海域的觀測動作。美國海軍也應該最快時間派出航母抵達黃海,若不這麼做,下一次美軍提出想在朝鮮半島附近軍演時,中共定會叫嚷的更大聲。

此外,美國海軍也不能與中共相應的單位簽署所謂的海權協定。這樣的文件將會主宰兩國的海軍動作,很可能會增強中共海軍的聲望,讓它與美國海軍平起平坐,而現在他們是望塵莫及的。

美國也應該加入印尼、越南等國對中共入侵南中國海、迂迴宣示主權的抗議行動。美國可藉此增加在南中國海的佈署,特別是在中國佔領的海島(例如西沙與美濟礁)附近做佈署。

華府也應承認日本對於尖閣諸島(釣魚台島)的主權,並公開聲明基於美日安保協定,美國的義務擴及尖閣諸島。同時,也應該採取類似的手段應用到菲律賓對於斯卡伯勒礁(Scarborough Shoal)和卡拉延島(Kalayaan Island)的主張。最後,美國應該在中國的沿海維持一個強力可見的偵測與監視計劃,並在黃海進行例行性的航母軍演。

當然,北京可能會對部分這些措施激烈反應,也可能會用新一輪的稀土禁運作為威脅。然而,持續地息事寧人會讓事態惡化,只會讓北京壯膽去進一步結合它在太平洋的經濟與軍事優勢。

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