中醫立法 加業界擔心傳統中醫受威脅

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【大紀元4月19日訊】(大紀元記者周行多倫多報導)加拿大安省中醫的行業註冊條例正處於立法草案的前期諮詢階段。今年完成草案的諮詢後,明年交由省衛生廳審批,2012年將全面實施。屆時中醫將成為安省第24個規管的醫療專業,與西醫平起平坐。不過,本地中醫界也有人擔心立法後,一些西醫專業人士可能很容易成為註冊針灸師,而傳統的中醫師因為語言和學歷的限制反而可能受到影響。

業界擔憂西醫專業人士更容易註冊

2005年,安省中醫法草案出台,據說當時有多達24個衛生專業可以分享針灸操作,並且草案在省議會通過了二讀。2006年11月12日,安省中醫800人上街「抬棺遊行」抗議。最後2006中醫法通過時,可以分享針灸操作的專業被降為10個。

2008年6月,安省中醫管理局過渡委員會成立,負責起草中醫註冊條例。不過,中醫界有不少人對這個委員會並不信任,指其工作不透明,擔心它在外部壓力下沒有堅守中醫業者的利益。

中醫界擔心那10個與中醫分享針灸操作的醫療專業的業者,有機會成為第一批註冊針灸師,傳統中醫業者則可能因為沒有加國學歷及語言的障礙而落後,最後形成外行指導內行的局面。

全加中醫藥針灸協會立法關注委員會副主任顏建中表示,2006年通過的安省中醫法沒有定義好中醫及針灸,註冊條例草案也沒有做這個定義。這使得可以分享針灸操作的10個專業的業者,有機會很容易註冊成為針灸師,但他們不懂真正的中醫針灸。

「現在不寫清楚,到時法案通過後,就任由管理委員會做主了。」他說,這些人勢力很大,通過一些衛生廳裡的高官,向管理局施加壓力,讓他們在制定規章的時候,留一道縫,讓他們能夠進來。

安省中醫學會聯合會共同主席袁曉寧也表示了相似的擔憂。他表示,這10個可以分享針灸操作的專業的人也想做針灸,但他們不能用物理治療師或按摩師等頭銜做,必須用針灸師的頭銜。他們希望這個法通過的時候,他們專業的人就成為當然的針灸師,他們馬上可以成立一個管理委員會,然後可以修訂中醫註冊的條例。

安省中醫過渡委員會註冊總監張關亮冰則表示,安省中醫法已經清楚定義了中醫及針灸。不過,一個法例通常不會把細節寫出來。因為有些細則可能需要修改,如果寫入了法例裡,就很難改了。

「按我的經驗,在安省,至少要10年才能對一項法例做出少量的修改。」她說,所以每一個專業的註冊條例都要做得有彈性,細節就用其他的政策去制定。這些政策如果要改,只要經過一個內部程序就可以改,不需要在議會通過。

對於其他專業的人士是否會很容易註冊成為針灸師,張關亮冰就持不同看法。她說,註冊的要求已經寫的很清楚,人人都可以申請註冊針灸師,但一定要達到所有的要求。

過渡委員會的網站上有張關亮冰提到的對中醫業者註冊的要求:http://www.ctcma.bc.ca/Documents/Competencies%20for%20TCM_ch.pdf。

中醫業者的抗議升級

安省部分中醫業者一直不滿意過渡委員會的表現,從諮詢會上的激烈爭論,到質疑過渡委員會主席張金達的學歷及專業經歷。

3月7日,超過1,000名安省中醫業者及支持者在多倫多市中心遊行,抗議該條例草案歧視傳統中醫業者,傷害公眾利益。過渡委員會3月24日及25日分別在多倫多及渥太華舉辦的草案諮詢會也遇到了抗議。
  
渥太華的諮詢會上還出現了與會者被警察強行驅逐出場的事件。中醫師於輝4月1日向安省衛生廳遞交了一份投訴書,指安省中醫師及針灸師管理局過渡委員會在3月25日的立法諮詢會上有不當行為,她和丈夫李先生均在未能提出問題前被逐出場,李先生身體因此受傷。

張關亮冰在3月25日當天接受記者採訪時解釋說,在會議主辦方給與會者提供信息之前,有人站起來,以非常分散他人注意力的方式試圖表達自己的觀點,並且不願意坐下來。所以請他們離開會場。

袁曉寧對大紀元表示,業界還會繼續要求重組過渡委員會。

中醫將與西醫平起平坐

據張關亮冰介紹,中醫屬於安省規管健康專業法案RHPA(Regulated Health Professions Act)裡包括的專業,與該法案包括的其他23個醫療專業處於平等的地位。

「中醫立法後,我相信看中醫的病人會增加,主要是來自主流社區的病人。」她對大紀元說,現在很多人知道中醫有效,但不知道是否安全。

政府要規管一個醫療專業的原因,是要保障公眾的安全及保證合乎道德的醫療服務。張關亮冰說,這些年也看到一些反面的教訓,最大的一次事故發生在2004年的魁北克省,因為一名中醫針灸師使用了不清潔的針做針灸,致使1,000多人要抽血做愛滋病及肝炎檢查。

有了第一批註冊中醫後,就可以推選代表,成立正式的管理委員會,代替現在的過渡委員會,實現行業的自我管理。

目前的註冊條例只註冊針灸師及中醫師(TCM practitioner),高級中醫師(Doctor of TCM)將於下一步考慮。不過,他們的業務範圍沒有區別,只是反映出專業水平的一個頭銜。

過渡委員會主席張金達中醫師表示,這個立法未包括中醫的所有內容,相信將來一定會擴充,加入中醫的鐵打、水針療法等科目。

美國西醫成為註冊中醫師不會更容易

目前,美國絕大部分的州已經對中醫實行規管,那裏的狀況或許對安省有所借鑒。

曾經在紐約州、德州及賓州註冊成為中醫師的常醫師告訴大紀元,他把在中國的學歷及經歷遞交後,被允許參加針灸、中藥及消毒3門考試,要交3,000元的申請費。考試是全美國統一的,但要最後獲得某個州的行醫執照,可能要附加一些要求,各州的要求不一樣。

當時的紐約州只能用英文考試。他說,紐約有些老中醫因為沒有大學成績單,英文也不好,結果無法成為註冊中醫師,他們不能診病,只能把中藥當成涼茶賣。有些州可以用中文考試,但需要加上英文成績(比如托福成績)。

相比起來,安省的立法考慮了給這些中醫師繼續合法行醫的機會,至少在5年的過渡期內是這樣。

在美國,西醫要想獲得中醫註冊不會更容易。常醫師表示,雖然他們學過的有些課程會被承認,但很可能需要補課後,才會獲得參加考試的資格。

在紐約,中醫的收費水平還趕不上西醫,中醫每次診病可以收30至50元,但西醫可以收超過100元。常醫師說,這些是保險公司規定的報銷標準。不過,有些地方規定,經西醫診斷需要動手術的病症,病人被要求先去看中醫,解決不了才給動手術。 ◇

(http://www.dajiyuan.com)

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