【大紀元5月16日訊】（大紀元記者朱蓉兒編譯報導）山城重慶的大街小巷上，活躍著挑夫們的身影，儘管工人、農民在共產體制中一向受到歌頌讚揚，但實際上這些挑夫卻被迫淪為次等公民，在城市邊緣掙扎求存。
根據英國知名財經週刊《經濟學人》（The Ｅconomist）評析，中國這些挑夫即使一輩子在重慶街頭討生活，受限於設計不良、不合時宜的戶籍制度和土地政策，恐怕仍無法被正式接納為市民，享有福利；但回到農村過活，又可能被當局說服放棄耕地，以集中土地賣給企業主。
僵化的戶籍制度
自1953年開始，中共實行戶口登記制度，對中國人以階級成份，劃分為城市和農村人口，限制居住地，禁止自由遷徙和工作。城市人口享有政府提供的口糧和日用品、醫療、住房及子女教育的福利，農村人口不享有社會福利，必須負擔農業稅等，供養政府和城市人口，被視為二等公民。
中共在重慶執政初期，挑夫大多數被劃分為農民，在城市討生活，屬於無業遊民，毛澤東說他們「缺乏建設性的素質」。重慶當局還逮捕了數千名這類的農民工，送到集中營強迫勞動，改造好後，遣送回村莊。
如今半個多世紀過去了，中國經歷了快速的工業增長，大量農業人口被吸收到各產業中。農村城市化，農業人口城市化，在部分中、小城市農民似乎較易取得城市戶口，成為城裏人。
例如重慶，去年提供城鎮戶口給已經高中畢業，願意放棄應得的耕種土地和房屋用地的農民。隨後上海大張旗鼓地宣布：凡有7年的城市工作經歷，按時繳納稅收和社會保障金的外來居民，將有權獲得上海戶口。但據中國新聞報報導，上海數百萬外來務工人員，只有3,000人符合要求，因為農民工找工作，往往不用簽合同，不納稅或分擔支付福利基金。廣州於5月1日開始在戶口本上淘汰農民類別。北京在這方面的變化最慢。一位上海城市戶 口持有人住在北京十多年，仍然無法獲得北京戶口。
過去直到1990年代末，戶籍制度規定，一個孩子的戶口只能跟隨母親。假如一個孩子即將高考，孩子的父親是北京市民，母親是外地人，孩子必須到母親的戶籍地去高考。這可能影響孩子進入頂尖大學的機會。因為北京和上海考生進入名牌大學的分數要低於其他城市，大城市獲得進入名牌大學的配額也高於中、小城市。
中國上億的農民工，夫妻雙雙在城市打工，他們的孩子被迫留在農村上學，由其他親屬照顧。如果孩子不跟隨父母搬到城裏，中考和高考時，必須回原籍就考。
此外，城市中的學校，高昂的學費也嚇退了農民工。在北京，近年來有數百個民辦學校如雨後春筍般出現，招收農民工的子女。如北京南郊的向陽鄉希望小學，一年學費為1,100元人民幣，相當於165美元。這對許多城市居民來說只是九牛一毛，但對許多農民工而言，等於好幾個星期的工資。
中國政府不鼓勵這樣的民辦學校。羅超是北京東北區一所民辦學校的校長，他說，當地官員告訴他，由於公司用地，學校將在2月份拆除，不能重開。官員短暫拘留羅先生和另一所民辦學校的班主任，以防止他們上訪請願。官員們承諾，孩子會有上學的地方，但羅先生說，市立學校不可能安置這麼多的學生。
對城市居民的管束也很嚴厲，城裏孩子考上外地大學，要遷離戶口；大學畢業，回來工作，要遷回戶口；找上對象結婚，必須有戶籍地居委會證明，才能拿結婚證。一環不到，麻煩重重。2003年3月，在廣州工作的27歲大學生美術設計師孫志剛，因身上未帶暫住證被警方強制拘留，三天後在拘留所被毆打致死。
11家報紙聯合社論敦促戶籍改革
今年3月，中國11家報紙聯合出版社論，呼籲即將召開的全國人民代表大會，盡快取消戶口制度。社論中聲明：我們希望，我們忍受了幾十年的壞政策在我們這一代結束，讓下一代真正享有憲法所賦予的自由，民主和平等的神聖權利。戶口制度像無形的沉重枷鎖給人們造成困擾；戶口制度的改革可能會為經濟注入更多的活力，幫助對付人口老齡化的影響。這是自1989年，中共在天安門用武力解決民眾的民主訴求以來，中國的報紙在中宣部的強力管制下，22年後第一次發出了代表民眾的聲音。
共產黨對報紙的大膽言論很是惱怒，在聯合社論發表後的幾個小時即勒令撤除，對社論的發起人——經濟觀察報的副主編章紅，剝奪職務，留職查看。開小組會，通知人大代表，不得在人大會議上討論戶籍改革。
總理溫家寶在人大會議上說，政府將進行改革，並重申戶口制度的要求在中、小城市將放寬，但他拒絕透露詳情。戶籍制度，劃地為牢，百姓易於管理。戶籍開放，百姓自由遷徙，對城市的公共設施會帶來巨大壓力，增加財政支出，這易與難的賬，共產黨自然會算。
土地改革？貪腐牟利？
在現行戶籍制度下，重慶挑夫並不渴望城市戶口，一來不想放棄作為農民應有的農村宅基地和小塊耕地。二來由於農村一胎化政策較寬鬆，如果第一胎生了女兒，還可再生一胎。此外，大城市樓價飆升，農民不能出售土地和房子，就更買不起城裏的房子。基於這三個原因，挑夫們不想當城裏人。
重慶現任市委書記薄熙來於2008年底，在市中心一個新的辦公大樓成立了土地交易所，掛牌出售農民土地，迄今已拍賣11次，賣出1,200公頃農田，價值約19億元人民幣。
中共的土地所有權歸屬共產黨。城市的土地，政府所有，企業、事業單位和個人有使用權；農村土地被定義為「集體 」 所有，這個「集體 」的概念很模糊，但政府有最終的解釋權。一旦農民的土地被拍賣殆盡，像重慶挑夫這樣的農民工回家種地的退路都被堵死了，那時，重慶的挑夫們，路在何方呢？
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