【大紀元7月16日訊】（大紀元記者王明編譯報導）由於房地產泡沫破裂和經濟持續未見大幅回升，居高不下的失業率，導致2010會計年度的財政稅收遽降。影響所及，原本各州政府為節樽開支採取的停薪休假方式已不符實際需要，越來越多的州政府及地方政府將在新的年度，採取更為直接的激烈手段─裁員，以度過財政難關。然而，專家指出，新年度裁員的時機點令人不安，居高不下的失業率，加上各級政府的裁員手段，將使失業率暴增，對美國的經濟前景是項隱憂。
據路透社報導，預算與優先政策中心（CBPP）是追蹤各州經濟現況的智庫，他們發現2011年各州政府累積的預算缺口將擴增到1,400億美元，特別是自7月1日新會計年度開始，大多數州政府都得面臨從2007年經濟衰退開始，預算支出與收入間的最大缺口。
除了佛蒙特州，其它各州都必須面對平衡預算的壓力，有兩種方法可供選擇：一是提高政府的收入，二是減少政府開支。今年各州政府財政將會很困難，因為可供刪減預算的地方有限，另一方面，佔大宗政府稅收來源的納稅人，正承受高失業率和因繳不起房貸，住屋被扣押的窘境，自然無力負擔額外的稅賦。
預算與優先政策中心(CBPP)國家財政計劃負責人約翰遜指出，州政府及其所屬採用留職停薪的辦法所能縮減的支出，無法滿足實際需要的。光是靠個別公務人員的無薪休假，是沒法改善財政預算缺口的問題。
據最新美全國州長協會和州政府預算協會的報告指出，於2010年度，22個州政府所屬使用人員分組無薪休假關閉辦公室的方式因應，藉以縮減財政上支出大於收入的預算缺口。 而實施裁員的則有25州和波多黎各，雙方在數量相當接近。而2011會計年度，只剩13個州採取留職停薪的休假方式，大約是2010年州數量的一半。同時，今年將有19州將裁員。
美國聯邦政府和各州政府所僱用的公務員人數，是製造業和建築業從業人數的2倍左右，所以實施公務人員裁員對於已居高不下的失業率，存在著繼續推升的風險。 《李修報告》的編輯鄧恩表示，他確認各州政府正在計劃裁員，過去他們是不會這樣做的。他個人覺得，裁員的時機點令人不安，因為私人企業招聘員工的需求呈現疲軟，現在雪上加霜，各級政府加緊裁員的動作，失業率即將暴增，對美國的經濟前景是項不小的打擊。
政府是規模最大的行業
依據CBPP的資料，自前年經濟衰退開始，美州政府及地方政府有20萬人失去工作。政府部門是全美最大的行業，若政府機構開始裁員，對全國人民來講，是一條大新聞。尤其美國的高失業率，已連續 14個月一直高於9%，6月份失業率9.5%仍然居高不下。
州政府預算協會執行主任帕蒂森表示，之所以還有如此多的停薪休假因應方式，是因為州政府事先並未預料到如此巨大的財政收入下降。若必須迅速削減人事費用，停薪休假是更必要的手段，因為實際收入經常是低於預算計劃裏的收入金額。州政府一般是以更穩定的收入作為預算支出編列的參考，使得更能準確規劃未來預算。
最近官方公佈的數據顯示，自2009第一季到2010年第一季，州和地方政府的收入有所改善，但只增加0.82%。分析師預期未來幾年，財政收入不會返回到經濟衰退前的水準。
無薪休假不一定能節省公帑
無薪休假的目的是為節省政府財政的支出，和保障公務員的就業機會，然而，卻引發實際上是否節省人事成本的爭議。
美全國州長協會執行主任史帕赫表示，無薪休假短期內對改善財政是有所助益，但問題是，能省下來的錢並沒有想像中的那樣多，即使公務人員請一天假，政府仍然要支付相關福利的費用。 舉加州預算辦公室為例，該州從 2009年2月至6月，每人46天的無薪休假，共節省 28億美元的人事支出。 但是加州財稅局發現，普遍適用的無薪休假，依然要花費政府額外的費用。5,300位財稅局人員停薪休假，其所花費的成本比省下的錢還要多7倍，因為部份收稅員因休假，沒能在崗位上收稅，影響稅收。 加州財稅局還表示，如監獄和其它公共設施，因為公務的需要，無法全體關閉休假，必須僱用臨時工或支付現有僱員加班作為因應的手段。同時，停薪休假對許多部門，如車輛管理局，反倒沒能節省經費，在辦公的工作日，整體服務的效率降低。
因此，許多州政府已不考慮無薪休假能提供可能的節省公帑的計劃，且不得不實施裁員。史帕赫表示，未來會有許多裁員的情況發生，而不是無薪休假，因為後者實施的效果是如此糟糕，不一定能為政府節省公帑。
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