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周曉輝:由默克爾收到的生日禮物說起

周曉輝

剛剛結束中國之行的德國總理默克爾,在帶回了大額訂單的同時,亦帶回了一件來自中國的生日禮物:一尊鎏金仿皮囊舞馬銜杯紋銀壺仿製品。(AFP/Getty Images)

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【大紀元7月27日訊】剛剛結束中國之行的德國總理默克爾,在帶回了大額訂單的同時,亦帶回了一件來自中國的生日禮物:一尊鎏金仿皮囊舞馬銜杯紋銀壺仿製品。據說,舞馬銜杯紋銀壺是唐代金銀器中的經典之作,而默克爾收到的雖說是仿製品,卻也是工藝精湛,市場售價至少在100歐元。

按理說,既然是送給默克爾的私人禮物,默克爾理當擁有。但是根據德國《聯邦政府官員法》規定,政府官員收禮是違法行為,價值超過15歐元的禮品或酬勞必須申報、上交;據說政府官員每年所收禮物不得超過300歐元。身為聯邦總理的默克爾自然要以身作則。默克爾回國已經有幾天了,想必這尊銀壺此刻已經報備在案。

許多中國人聞此一定覺得德國政府真是小題大做,不就是一件禮物嗎?要是中國官員,早就理直氣壯地拿回家了,還申報什麼?

別說,德國政府小題大做的地方還真不少,特別在如何支出方面,就連默克爾也不可以隨意而為,必須依照規定而行。比如,雖然默克爾可以隨時使用公務車輛,但依照規定,她的出行目的不同,為其買單的部門也不同,而她個人所繳納的款項比例也不盡相同。默克爾的住所離總理府並不太遠,但就是從家坐車去總理府的費用也要被精確的計算,據說她每個月每公里路程所繳納的費用最多為車輛價格的0.03%。

而如果默克爾想出去渡假,出於安全考慮,她需要乘坐政府專機。但她的丈夫如果想一同乘坐的話,必須自己支付昂貴的費用。前任總理施羅德就是因為承擔不了這一費用而不得不和家人分開旅行:他一個人免費搭乘政府專機,而他的妻子、女兒則乘坐便宜的航班前往,妻子和女兒的保鏢亦與他們搭乘同一架飛機,但他們的機票錢則是由納稅人來支付。

既然對身為總理的默克爾都如此嚴苛,對於政府其他官員當然也不例外。每個政府官員的工資對帳單都要經過聯邦審計局的認真核實,一旦發現問題,這個官員的政治生命也就終結了。比如,2009年大選前夕,德國前衛生部長烏拉‧施密特就因為動用公家車去西班牙渡假而被曝光。在為自己辯解時,這位女部長竟然表示:「這是我應得的。」就因為這句話,她徹底告別了政壇。還有德國前經濟部部長於爾根‧默勒曼,1993年,因被揭發使用官方信箋向各超市推銷其親戚生產的購貨手推車而被迫辭職,並丟掉了黨內一切職務。曾任下薩克森州州長的比登科普夫,由於因私使用政府招待所並與妻子在購物時享用了商家提供的過於優惠的價格而被迫於2002年4月下台。

公款出行、公款出遊、公款消費,甚至接受他人的饋贈,這些在中國早已習以為常的事情,卻在德國被嚴厲地禁止。而那些膽敢越雷池的官員,哪怕只是很微不足道的「借光」,也會最終毀了自己。

不僅德國如此,在美國、英國、新西蘭、丹麥、瑞典、芬蘭等許多西方民主國家都在立法中要求所有公職人員不得接受任何饋贈和捐贈,並被要求申報財產。

像英國法律就規定:大臣收到價值超過140英鎊的禮物必須上報,但可以選擇支付價值超出140英鎊的部份,買下禮物。而且,英國1883年就通過了世界上第一部有關財產申報的法律。

美國《道德改革法》和《聯邦政府組織與僱員法》也規定,公職人員一次不得接受價值超過20美元的禮品,一年內從一個人處接受的禮品不得超過50美元。美國《廉政法》規定政府有關官員必須填寫包括家庭成員在內的財產和收入申報單。申報單可供新聞機構和公眾查閱。

大概正是在法律的嚴格規定下,在政府的「小題大做」下,西方國家官員的腐敗才極為有限,而且那些腐敗的官員與中國官員的腐敗相比,根本是小巫見大巫。

說到中國官員的腐敗,中國人無不恨之入骨。因為在中國的法律中,根本沒有什麼官員財產公開申報制度。公眾既無法知曉官員的財產情況,當然更無法知曉收受禮物的情況。缺乏監督的中共官員,貪污起來,比的只是誰的膽子更大。如今中國大陸是遍地貪腐,民眾怨聲載道。

大概中共政府也意識到了不反腐不行,因此出台了不少反腐政策。就在不久前,中共中央辦公廳、國務院辦公廳還印發了「關於領導幹部報告個人有關事項的規定」。內中有領導幹部應當於每年1月31日前集中報告一次上年度規定所列出的財產家庭狀況。但就是這樣一份並不打算公開的財產申報制度,卻引起了中共大多數官員的反對。

為何在中國推行財產申報制度如此困難?為何中國的官員們如此有恃無恐地貪污?究其根源還是在於制度上的不同吧。雖然花的都是納稅人的錢,但西方民主國家老百姓在制度的保障下,有著監督其官員的權力,而且是理直氣壯;而在一黨專制下的中國老百姓,雖說名義上有著監督官員的權力,但卻根本無法實行。官大於法,權大於法,就是中國的現狀。因此,制度上若不發生改變,像德國等西方國家的「小題大做」也就不要奢望在中國出現了。
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2010-07-27 12:07 PM
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