紅水河在呻吟(19)水庫移民悲歌

天生橋一級、二級水電站
韋登忠等
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3.巴結鎮中心村

(3)土地補償費

「農村移民補償」第一大項是徵用土地補償和安置補助費,共有耕地、園地、林地、草地、塘地、宅基地。在中國,有很多很多 「國家機密」不讓農民知道,天生橋一、二級電站貴州、廣西移民們的家園被淹究竟有多少畝? 按上級規定單價究竟應得多少補償? 他們無從知曉,因此,只要上級某個部門發一個紅頭文件:「張家村被淹水田150.3畝,旱地272.56畝;李家坨被淹水田98.3畝,旱地105.45畝……」小數點後的位數越多就越「準確」。

按照紅頭文件的面積和另一紅頭文件所規定的單價進行補償兌現,我敢保證移民們絕不會去堵壩、不會去堵路、不會去靜坐、不會去上訪……然而,要是這樣的話,不能發佈紅頭文件的各級各部門及相關的一些人員就沒有油水可撈。投資100億元,留90億元在別的地方開銷,拿10億給你們,怎麼安排都行,那些蠅頭小利就給你們吧。堵壩、堵路有公安來收場,寫報告、寫訴訟、去上訪,七、八年十年過去,還不是在那巴掌上。

興義市巴結鎮中心村的村民並不十分清楚他們究竟被淹多少田地、被淹多少林地,偶爾有個別村組在某些地方實地丈量才得到較為準確的數字。2008年8月中心村寫的一份報告中:⑿ 1999年8月18日工作隊派工作人員到中心村四組,經對各家各戶種植甘蔗面積進行實地丈量統計為132.25畝,可結賬時只有32畝 ;⒀ 中心村者安二組河灘地共90畝,經鎮黨委書記唐××、柳××、韋××簽字認可,至今未兌現補償;⒂ 者安二組按移民工作隊實地丈量780米以下水田共159畝,結賬時只有114.23畝……

水淹後有少數村民到移民部門看到「淹沒面積」,又過了幾年才結賬,即使有人想確證「淹沒面積」是否準確,潛入水下實地丈量,那兒已不是你的家園,早已是魚蝦的墳窩。中心村是庫區被淹沒六、七十個村中最幸運的一個,他們想方設法從移民管理部門弄到昆設規發[1999]1號 「關於巴結中心村分組淹沒面積復核的函」檔的附件──《中心村淹沒面積復核成果表》,無論這附件是否真是[1999]1號的附件的影本,因沒有其他表冊,也只能用這份附件作淹沒面積參考。至於價格,省府、州級下發的〈計算表〉就是天生橋庫區貴州部分的「法律依據」。

中心村及少數村組移民2005年8月到市府門前靜坐一個多星期,沒多久結賬,這時距中心村第一批移民搬遷恰好十年。十年來,中心村移民及其代表們到移民站、移民局、到鎮政府、到市、州、省直到國務院上訪,不計其數(到國務院有三次)。中心村前十三人代表開銷未計算,僅僅是後來選出的村民代表王利珍、黃亨興等人的旅差費、請律師費用……就花去三、四十萬(王利珍一節詳述)。漫長十年,這些努力的結果就是2005年8月(興義市)庫區土地補償清冊

關於中心村者安一、二組土地補償清冊共有5份,第一、二份有些項目相同,有些項目不同,價格也不一致,又沒有日期,姑且不管。第三份是98.2.10,清冊裏一組「芭香蕉」18.22畝,二組「芭香蕉」10.9畝,在附件和第四份清冊裏都已被刪掉。99年1月制的第四份清冊是在〈計算表〉新價格發佈8個月之後做出,估計製錶及審批者知道那時移民們還沒有得到〈計算表〉,故仍按97年前的價格。第五份是2005年8月兌現時的清冊,林地只是補差價,面積與附件有出入,如下表:


注:① 「少計面積補償額」是移民部門沒有兌現,② 「面積差、價格差總額」如果不是移民部門沒有兌現就是在99年1月按低價兌現時已被村組幹部私分。者安一、二組移民能領到的補償就只有2005年8月的那一次,年底兌現時扣除97年堵壩後發放的外遷人均6,500元。

從上表,中心村(六、七十個淹沒村之一)12個組中的者安一組村民僅僅在土地補償一項就被剋扣107萬,二組被扣掉61萬(村組幹部是否已領取部分款項不得而知)。者安二組沒有分到移民手中61萬,只是從昆院復核函附件與兌現清冊比較的結果,其實「附件」有可能是贗品,即使是真品,昆院也有遺漏。者安二組99年工作隊實地丈量淹沒線780米(實際淹沒線是785米)以下水田是159畝,附件只有116畝,兌現時是114.23畝,誤差44.77畝,僅水田就少得40萬,而據兩表對照只少2萬元即二十分之一。要是能找到一份與實際淹沒面積相符的準確的原始數據,與後來的兌現面積相比較,其差額將會令人毛骨悚然。@

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