【大紀元8月29日訊】（大紀元記者耿豫仙台灣台北報導）為突破低迷的景氣，台灣極力對外招商，企圖以代工老路，拉抬失業率與外匯存底，但幾項開發案卻引起徵收土地、汙染與環境生態的爭議，地方政府和企業人力圈地，是否真為發展經濟，還是只是作炒作地價的煙霧彈？地狹人稠的台灣，近年為發展經濟，對自然生態已造成重大傷害，以代工為主的模式，也讓多數民眾所得下滑，未來適合發展那些產業，政府才能兼顧經濟發展與生態保護？
由於中央掌握資源，致地方自有財源不足，又因南北．東西，直轄市與縣市政府的政策傾斜，造成地方政府財政困窘是不爭的事實。
而中央統籌分配稅款分配比例往往為地方首長注意的焦點，其中地方的「財政努力」績效占25%，所以地方政府配合招商，企業進駐能帶來地區性的工商發展、房地產增值才是地方努力的自主財源，可以調劑地方政府財政不均。
環保抬頭 招商阻力大
近幾個月來，國光石化、台中科學園區、苗栗大埔等重大的開發案及土地徵收閙得沸沸揚揚，表面凸顯的是，台灣民眾開始對環境保護有更高的意識、土地徵收的合理性有更高的要求，不再像過去，只要企業要設廠，可以促進地方就業與繁榮，就一切順從政府的規劃。
苗栗縣縣長劉政鴻連續幾年，在全台25縣市施政滿意度名列前茅，招商更是績效顯著，民國96年招商1,274億元；97年全球金融風暴，也還能維持在1,280億；98年近1,740億元，不僅帶動地方的繁榮，也增加了稅收，在爭取中央的統籌分配稅款上，有相當大的優勢。
中部科學園區表示，「科園區內釋放出的廠地，甚至園區外圍的空地，很快就被搶空。」苗栗因與新竹為鄰，占地便之利，估計苗栗竹南基地開發並招商完成後，將帶來5,000億的投資，提供8,000個直接就業機會，衍生12,300個關聯產業就業人口，增加苗栗縣府稅收約80億元。
但今年6月，為了群創光電公司想強徵園區外大埔農地，劉政鴻踢到了鐵板，遭遇很大的阻力，幾年來努力經營的績效，在這次事件中受到嚴重考驗。
貧縣招商選擇有限
雲林縣工業發展處科長蔡篤輝表示，雲林縣財政困難，不能像其他縣市以優惠的減免租稅做為誘因，所以境內的斗六工業區一直以來都有大量閒置的空間。工商不發達，也未能帶動地方房地產增值。
因區域失衡的現象，為了快速脫貧，雲林縣爭取宜蘭、桃園拒絕的台塑六輕，曾到宜蘭、桃園、雲林參與反六輕的台大化工系教授施信民說，當時雲林叫做「邊緣地方」，漁民反對六輕，但主政的縣長、議員同意下，六輕最後落腳雲林。
六輕對雲林的價值，雲林縣議員林深表示，雲林縣府能收的只有房屋及土地稅，一年約1億800萬，及六輕提供5、6000千個工作機會。中央一年收了3百多億的營業稅，只撥給雲林3,000萬的空污稅。
蔡篤輝說，六輕離島工業區，在工商不發達的邊緣地方，食衣住行六輕自己來，工商業在外圍並沒有明顯的發展。引進六輕對雲林的效應，似乎沒有預期理想。
經濟發展要符合社會正義
面對新的形勢，政府要有更新的思維，開發工業區的土地徵收過程要符合社會正義，以及盡量滿足各階層人民的需求，不能只站在企業的立場思考問題。
另外，中央大學經濟系教授邱俊榮也指出，台灣經濟發展的瓶頸，關鍵在於台灣的產業主力仍是製造業，而且是屬於低毛利、勞力密集的代工產業，所以對人力相對充沛、土地價格相對低廉的中國大陸形成不對等的依靠。
由於經濟成長過度依賴出口，一旦全球景氣欠佳，台灣的經濟就隨之衰退。要擺脫目前的困境，要靠研發、要經營品牌、要分散市場，才能為經濟發展找到出路。◇
