【大紀元2011年11月08日訊】（大紀元記者岳劍明德國報導）隨處可見的Doener店（土耳其肉夾饃）；到處都有的「土大叔」蔬菜鋪（土耳其人賣蔬菜的店）；不時遇到的土耳其汽車修理工以及二手車販等等，到了德國大城市的中國人，難免都要和土耳其人打交道。他們給我們在德國的生活帶來了許多方便，同時也造成了一些社會問題。這一切都來源於1961年10月30日聯邦德國（西德）和土耳其之間的一項勞工輸出協議。
1957年，德土兩國達成勞工協議的四年前，德國總統豪斯（Heuss）訪問土耳其時，許諾幫助土耳其改善職業培訓系統。第二年，150名土耳其青年來到德國，開始參加職業培訓試點項目，從而搭起兩國密切交往的第一座橋樑。1960年，旅居西德的土耳其人達到1500人，其中大部份是學生和商人，他們基本沒有在德國長期居住的打算。
從1961年開始，大批土耳其勞工來到西德。在這之後的十多年間，陸續到來的男性勞工近68萬，女性也有14萬之多，共82萬多人，其中包括土耳其境內的少數民族——庫爾德人。1973年，德國經濟發展陷入停滯狀態，不再需要大量外勞，同年11月23日，德國終止了包括和土耳其在內的所有勞工輸出協議。
目前有280萬土耳其人居住在德國，占德國總人口3.4%，主要集中在大城市。
東德造牆 西德勞工更匱乏
1945年二戰結束，社會主義陣營忙著搞階級鬥爭，西方各國迅速振興經濟，經過短暫的發展，西方各國都出現了勞動力短缺的問題，英荷法首先開始引進外勞。聯邦德國（西德）仗著能吸引來自東德和其他東歐陣營難民的地理優勢，一直不願打開引進外勞的大門。
整個50年代，西德經濟持續發展，失業率不斷下降，能夠僱傭的勞工越來越少。與此同時，東德從1952年開始封鎖通往西德之路。
1961年，柏林牆徹底斷絕了東德及東歐難民投奔西德的通道。同一年，西德失業率創記錄地降到0.8%，失業人數僅18萬，同時有50萬份工作沒人做，第一年失業率再降到0.7%。
早在50年代初期，西德各行業已開始向政府施加壓力，要求從外國引入勞工，並威脅否則就要把工廠遷出西德。西德工會則強烈反對引進外勞，原因是怕本國公民的飯碗受威脅。經過多次談判，在西德政府保證同工同酬的前提下，勞資雙方達成協議。1955年西德和意大利，1960西德和西班牙、希臘簽訂了外勞輸出協約。
時機成熟 土耳其外勞成功入德
此時的土耳其經濟蕭條、人口爆炸，失業率居高不下。土耳其政府請求西德考慮接受土耳其外勞。這一提議遭到了當時的西德勞工部長布蘭克（Blank）的拒絕，理由是土耳其外勞會變成移民，更重要的是擔心土耳其信奉的伊斯蘭教可能會在西德引發社會矛盾。
此時，軍事地位極其重要的土耳其剛剛加入北約，成為抵禦蘇聯共產主義陣營向全世界擴張的一個重要堡壘。西德處於蘇聯共產主義陣營虎視眈眈的最前沿，北約則是西德的強大後盾。北約高層基於提高土耳其國力的需要，不斷給西德施加壓力。最後，西德經過綜合考量，同意引進土耳其外勞。不過，西德給土耳其外勞定下了四條規定：
1. 只限於未婚人士
2. 家屬不得來西德和外勞團聚
3. 勞工簽證最長為二年，不得延長
4. 只限於來自土耳其的歐洲部份
天時地利人和 外勞終成移民
西德希望用最長兩年的簽證限制土耳其外勞長期在德國定居下來。其結果是過短的簽證無法吸引真正有專長的土耳其人，如醫生、工程師等，倒是那些受教育程度低的成為了外勞人員主體。到了西德後，他們從事的很多都是西德人不願意幹的體力活或簡單勞動。兩年簽證到期後，他們大多不願回國，而用慣了他們的西德業主也不願意找新的土耳其外勞重新培訓。在雙方要求下，西德政府只好繼續給他們延長簽證。最後，他們在西德工作滿五年，依據法律拿到了長期居留。相比400萬來德國的意大利外勞89%返回了意大利。土耳其則剛好相反，絕大部份都留了下來。
西德規定的限制土耳其外勞家屬來德團聚這一點，實施不久就處於名存實亡的狀態。不管是從西德憲法中人權高於一切來看；還是從歐洲注重家庭的宗教信仰角度出發；或者是純粹從業主希望家屬到來能夠讓外勞安心工作這一點，都決定了限制家庭團聚無法執行下去。70、80年代，大批土耳其家屬來到西德，並在西德生兒育女，土耳其移民數量大增，真的產生了勞工部長先知先覺的社會問題。
土耳其人融入問題最大
土耳其並不是唯一一個和德國簽訂外勞協議的國家。在和土耳其簽約前後，德國和意大利、南斯拉夫、希臘、西班牙和葡萄牙等國建立了同樣的合作關係。但從此後的發展情況來看，德土協議無疑地成為了對簽約雙方影響最大的協議。從1961年開始，算上勞工家屬，幾百萬土耳其人來到德國，除了一部份重返故鄉以外，大部份都留了下來。他們在德國生兒育女，成家立業，成為了德國社會中人數最大的移民團體。職業也從當初的工廠工人擴大到了社會的各行各業，尤其是在德國長大的第二代和第三代移民，沒有了語言障礙，就比第一代移民更容易融入德國社會，他們當中有開餐館酒吧的，有理髮做裁縫的，也有做律師醫生的，當政治家的，還有當藝術家的等等。
來自意大利、希臘、西班牙、葡萄牙的勞工，甚至是東歐的南斯拉夫人因為都信仰基督教而不存在宗教和文化鴻溝，基本沒有融入問題。即使是來自北非摩洛哥和突尼斯的外勞，因為人數不多，也沒有在西德形成一個獨立的社會。相比之下，只有信仰伊斯蘭教的土耳其人的融入問題非常棘手，一直是西德希望解決的問題。
移民促進德土兩國貿易和交流
今天，居住在德國的土耳其裔大約有280萬，其中近100萬加入了德國籍。德國業主中有近八萬人是土耳其業裔，他們擁有40萬名員工，年營業額達340億歐元。
50年來，德土兩國關係不斷加深。2010年，兩國的貿易總額達350億歐元。今年前八個月，兩國貿易額已經超過了這個數字。4500家德國企業在土耳其設有工廠、公司或者辦事機構。這個數字還在不斷地上升。每年有近四百萬德國遊客去土耳其渡假，極大地帶動了土耳其旅遊業的發展。
土耳其在50年中的經濟變化巨大，人均國民產值上升了20倍，達8723美元，列全球第58位。德國在這一點上也做出了巨大的貢獻，特別是在德國居住的土耳其人，他們為土耳其帶去了大量資金和德國的現代產品和管理經驗。
資料：德國土耳其人數一覽
時間 人數（包括入籍人數）
1945年 79
1960年 1500
1961年 6800
1971年 65萬2千
1981年 154萬6千
2001年 超過200萬
2011年 約280萬
（責任編輯：文婧）
