魏京生:中國加入WTO十年來有否保持其承諾?

在美國國會及行政當局中國委員會「中國加入世貿組織十年來有否保持其承諾?」聽證會上的證詞

魏京生

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【大紀元2011年12月15日訊】自從美國給與中國「永久正常貿易關係」地位後,中國順利地加入了世界貿易組織。十年來出口貿易大幅度增長;同時帶動了GDP的快速增長。但是這些增長的兩個結果是美國的對華貿易逆差快速增長,失業率快速增長,國家債務快速增長。同期內中國人民的消費總量並沒有同步的增長,從美國的進口也沒有同步增長。

換一個說法,就是美國的製造業增長緩慢,中國的消費總量也增長緩慢。兩國GDP增長的很大一部份變成了現金:在衝擊金融市場的同時,擴大了中美兩國的貧富差距。這兩大經濟實體的畸形發展,正是近年來全球經濟衰退的根本原因。

這種畸形的經濟發展,起源於不公平的貿易關係。也就是說,美國和歐洲對中國開放了市場,而中國對美國和歐洲並沒有開放市場。同時,中共政府用壓低人民幣價格的方法進行不公平的競爭。因此快速地發展了中國的製造業,抑制了美國和歐洲製造業的發展。同時卻並沒有擴大中國的消費市場,沒有同步地增加進口,沒有同步地提高中國人的消費水平。通過不公平的貿易所實現的利潤,大部份落入了跨國公司和中國政府的口袋。

人們在談論自由貿易這個美好的口號的時候,忘記了它需要基本的條件。中國的國內經濟不是既自由的貿易,也不是自由的市場。在中國的市場上,中國政府永遠是最大的控制者。無論是中國的還是外國的公司,都必須通過中國政府的允許獲得在中國的市場份額,或者市場准入。這種准入和份額的條件,除了國際政治的需要,也包括控制外國商品進口的數量。這種控制的政策性目標,就是把中國國內市場更多地留給中國企業,特別是那些國有的、效率較低的、缺乏競爭力的企業。

換個說法就是在過去的十年裡,中共所執行的是赤裸裸的貿易保護措施。由於中國在政治上和經濟上都不是一個自由的國家,所以政府不必要也不習慣於執行世界貿易組織的條款,或執行它的承諾。也由於中國的法律對政府和執政黨沒有約束力,所以世貿組織的一些條件雖然進入了中國的法律,但和其它法律一樣不會被嚴格地執行。中國的法律被理解為官方的工具,被官方認為有利的情況下才會被執行,而被認為無利就不會被執行。所以世貿組織根本就無法約束中國的經濟行為;不可能消除中國的各種形式的貿易壁壘,包括對人民幣匯率的操縱;不可能使中國變成一個自由貿易的國家。

讓一個不自由市場經濟的國家和自由市場經濟的國家自由貿易的結果,就是一方擁有貿易壁壘而另一方沒有貿易壁壘。這也就是在進行著不公平的國際貿易。世界貿易組織的規則是為市場經濟國家設計的。十年後的今天的現況說明,世貿既沒有能力應付一個巨大的非市場經濟實體,也沒有能力迫使中國執行世貿組織的規範。

所以,要改變這種大規模的不公平的國際貿易關係,只有兩種可能。一種是把中國排除在世界貿易組織之外。而在沒有辦法排除之前,只能是各個相關國家用同等的貿易壁壘,迫使中國為了自己的利益而不得不執行世界貿易組織的規範。而在中國自身沒有建立起公平的法律體系之前,只有利益損失可以迫使中國政府遵守公平的原則。其它所有的條約或者協定,在中國的法律體系中都是由中共決定的,可遵守也可不遵守的,因此也是無效的。

我希望美國國會及行政當局能夠充分理解中國的專制政治體制所造成的這種特殊的法律體系的特殊規律及市場的不規律性。不要以美國的正常社會的正常思維方式去認識與美國完全不同的中國事務。
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