酈劍鋒:校車安全重在政府有所作為

酈劍鋒

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【大紀元2011年12月30日訊】12月23日,借全國繼續教育工作會議暨高等教育自學考試制度建立30週年紀念大會在北京召開的契機,國務委員劉延東就近來備受關注的校車安全問題,代表政府作了報告。其中心意思在於,如果全國中小學要全部解決校車的問題,按照義務教育1.5億名在校生的規模計算,則需要150萬輛校車,加上維護費用,需要財政4600億元的投入。這麼大一筆投入很難一步到位,因此大力發展空中課堂等遠程教育是當下的重要任務。

劉延東的這番講話,是繼溫家寶在甘肅校車慘案表態之後中共高層的又一次表態。我們不必說政府不重視校車安全,但仔細分析,頗有點王顧左右而言他的味道。

校車安全問題對中國這樣的人口大國來說,比較複雜,且涉及多個政府職能部門。

4600億,合700多億美元,也不是個小數目,政府一下子拿出來也許有一定難度。但是,其一,4600億只是總的數目,不需要一次性拿出,更勿需年年支出;其二,「大力發展空中課堂等遠程教育」顯然不是校車安全問題的解決之道,更代替不了校車安全問題,二者屬於兩個概念,在目前的條件下,遠程教育、網上授課等讓億萬中小學生足不出戶就能接受教育的方式,好像並不具備。

所以,政府還是得回到具體的現實中來,解決「近渴」,思考一下急需的校車問題。
首先,必須弄清楚引發校車事故的主因。

據粗略統計,2011年全國共發生較大校車安全事故(已披露)20多起,甘肅正寧最為典型,一下子就有19名孩子喪生。並校、超載、黑車是政府認為的三個主要的原因。有的地方私自改裝校車,黑車猖獗,甚至拖拉機、馬車都拉學生。超載更是家常便飯,「正寧校車事件」中,原本核載9人的麵包車,一下子塞進去64名孩子。

至於並校,這個始於十年前的政策,使全國中小學校由2001年的51萬多所,減至目前只有23萬所,淨減一半以上。與此同時,中國高等學校卻開始了大規模的擴招,高校數量劇增1000多所,達2358所,各類大學生2385萬人,雄居世界第一。並校的結果,造成農村適齡學童只能遠離家鄉,去幾十里地以外的村鎮上學,當然,來回上下學就成了大問題。

從表面看,這三點似乎都有道理,但它完全迴避了政府的責任。比如超載,可以說它不僅普遍存在於中國大地,而且也是從事經營的車主們的生存之道,面對各種必交納過路費用,你不多拉上哪兒能掙到錢?中國的交通,從公交到長途客運,哪一天不是滿滿噹噹的?

所以,真正原因在於政府,在於政府的不重視不作為,投入太少之故!

其次,明確政府的責任,標本兼治。

校車為學生、為學校、為教育所用,從屬於教育為教育服務,當然屬於政府分內之事,這一點必須明確,作為國家政府部門來講理應擔當起責任來,承擔起公共服務的職能。適當引入經營或是交通運輸職能也未嚐不可,但其重點功能則是政府提供的公共服務,離開了這個定位,必然像過去那樣引起管理混亂,最終誰也不管。

定位準確了,就不會老在所謂「黑車」、「超載」上打轉轉,糾纏不清。例如,甘肅校車事件發生後,政府開始搞打黑車,治超載,這種一陣風的運動方式表面上轟轟烈烈,然回過頭來一看,黑車暫時消失了,但孩子們更無車可坐無法上學了!所以,因噎廢食不行,本末倒置更貽害無窮。

再次,能否給出一個合理的時間表?

據悉,國務院已經將中小學校車的問題納入議程,發改委、教育部等多個部門正在進行研究,第一步工作是出台相關的法律法規。

校車安全牽扯千家萬戶,作為一個負責任的政府必須「真正」高度重視起來,而且宜早不宜遲,因為現實的嚴峻在那擺著:交通狀況惡劣,校車普遍匱乏,合格校車更少,監管沒有。在祖國花朵們迫切需要的時刻,不需要拖泥帶水,這樣論證那樣核算。

法律需要制定,需要規範,制定也勿需多長時日,《校車安全條例》不是一個月就出台?既然校車安全已經全民共識,刻不容緩,政府就應該有所作為,從眼下實際分析,政府確實也具備這個能力,因為舉國體制慣於辦大事的政府想來也不差錢。
我們可以舉出幾個面上的例子。

2007年世界金融危機,中央政府一下拿出4萬億「刺激消費」,地方政府20—30萬億。一個鐵道部去年就投資8000多億,12月23日全國鐵路工作會議上,盛光祖部長宣佈明年鐵路基礎投資5000億,雖說縮水,但也是巨量。

今年全國財政、稅收雙過10萬億,均超收2—3萬億左右;

今年年底突擊花錢多少?2萬億!每年「三公」消費多少?至少1萬億吧。

地方政府今年賣地多少?前年1.59萬億,去年2.9萬億。

國外援助多少?減免多少?增持多少外國國債?又拿出多少「救市」?

這4600億,150萬校車,考驗政府的心!

其實,從另一方面講,即使算一下經濟賬,也很合算划得來。增加GDP不說,150萬的校車生產量,能夠吸引多少就業呢?

為了子孫後代,為了教育,為了孩子,即使需要一次性拿出4600億元,又有何不可?!!!

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