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索國海盜猖獗 台遠漁添風險

「海上盜賊起,討海人生難」專題之一

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【大紀元8月6日報導】(中央社記者曾依璇台北6日電)台灣遠洋漁業發達,遇上海盜的風險也高,近年至少有8艘台灣漁船曾經或疑似被挾持,尤其索馬利亞海盜猖獗,海盜險需求因而升高,但在台灣還是新概念。

以政治、經濟分析為專業的國際諮詢顧問公司「Geopolicity」今年5月提出「海盜經濟」報告指出,去年全球共發生445件海盜攻擊事件,其中約半數的219件,禍首為索馬利亞海盜。自2007年以來,索國海盜已攻擊640艘船,挾持3150名人質。

Geopolicity指出,每名索馬利亞海盜每年約可獲利3萬3000美元(約新台幣98萬元)到7萬9000美元,是索國平均薪資的67到157倍,因此誘因極高。

現有海盜實際人數難以估算,一般認為武裝海盜約在1000到1500人之間,GeoPolicity估計,若以機會成本(opportunity-cost)為計算基礎,海盜人數每年增加200到400人,到了2016年,數量可能比現在增加1倍。

海盜威脅倍增,保險商機應運而生。目前全球承保海盜險的公司不到10家,在台灣也僅推廣2、3年,理賠內容通常包括贖金、運送贖金費用、商請危機管理顧問公司協助船東與海盜談判等。

一般而言,商船載貨量大、貨品價值高昂,海盜較容易取得贖金;但商船甲板高、船速快,加上懂得僱用保全、船緣加裝鐵絲網、裝置雷達等,強行登船並不容易。

此外,風險管理顧問公司會指導商船自保的預防措施,例如在甲板上放置穿軍服的假人、設避難室等,保險只是最後一道用來減少損失、萬不得已的防線。

相較之下,近年遭扣留、勒贖的台籍船隻,清一色是無力自保的漁船,普通漁船高僅2到3公尺、船速慢、無法圍繞鐵絲網,又缺乏自衛武力,被海盜攻擊所在多有,挾持更非難事,目前已知台灣籍漁船曾經或仍被索國海盜挾持的就至少有8艘。

自2005年以來,經長期談判獲釋的有「中義218號」、「承慶豐號」、「新連發36號」、「豐榮16號」、「慶豐華168號」、「穩發161號」;以及今年5月在美軍反海盜任務中被擊沉的「日春財68號」。

至於疑似被海盜扣留的「旭富1號」,定位器顯示目前仍在索國港邊,但行政院農業委員會漁業署官員透露,至今仍未有海盜與船東聯繫勒贖,無盡的等待更令人焦急。

專門經紀海盜險的業者表示,自從幾年前台灣有第1艘漁船被挾持,漁民就希望投保,卻礙於保費高昂及保險公司承保意願等因素,至今仍沒有漁船投保。

據統計,船隻從被劫到釋放平均歷時180天,但在台灣,也許因為缺乏專業談判專家、贖金籌措困難,數艘漁船的談判時間都超過這個數字。

怡安保險顧問有限公司(AON)協理陳淑貞表示,商船一向是海盜主要攻擊目標,推廣海盜險對象也以商船為主,台灣商船大多是購買單次險,但已有人考慮購買1年期保險。行經印度洋一帶的商船,保險額度若以500萬美元計算,平均單次保費約1萬多美元。

即使漁業公會普遍表示希望漁船投保,但陳淑貞認為,對保險公司來說,漁船風險相對高很多,不是傾向承保的業務,在各國都是這樣。

陳淑貞表示,曾有保險顧問公司提議,若台灣漁船集體投保,數量到一定程度,保險公司較有承保意願,但到底需要達到什麼門檻才能讓漁船投保,還難以估算。

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