派克河礦難報告出台 紐勞工部長引咎辭職

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【大紀元2012年11月07日訊】(大紀元記者韓香茗綜合報導)11月5日,皇家調查委員會發佈了對2010年西海岸派克河(Pike River)煤礦爆炸事故的詳細調查報告。新西蘭勞工部長凱特•威爾金森(Kate Wilkinson)因此引咎辭職。總理約翰٠凱伊也就政府在該事故中的失職行為向29名遇難者(包括16名礦工及13名承包商)的家屬致歉。

皇家調查委員會:悲劇本可以避免

據電視一台報導,由法官Panckhurst領導的皇家調查委員會在報告中得出結論:礦難悲劇本可以避免。

該報告指出,在崎嶇的帕帕羅瓦(Paparoa)地區,開採活動是在煤礦尚未準備就緒的情況下開始的。當時,派克河公司用借來的錢維持生產,將采煤作為其唯一的收入來源。在2010年11月19日爆炸發生前,他們忽視了災難可能發生的預警信號,其中包括致命的甲烷氣體不斷積聚的警告。該報告稱:「災難發生前,公司已多次接到警告,包括派到地下的代表和工作人員都曾提出警告。在爆炸發生48天前,有21份報告提示地下礦井甲烷濃度已達爆炸容量。」

委員會表示:「甲烷過量的報告一直持續到悲劇發生的當天早晨。但是警告都沒有受到重視。排水和通風系統也始終得不到供應。儘管事故發生前,該公司在地下安裝了一台新風扇,但在爆炸發生時,卻未能發揮作用。瓦斯排放管道也沒有根據要求及時更新。」

另外,該公司堅持採用的水力開採技術也加劇了危險性。水力開採即利用水射流切割煤碳表面。這種方法直接導致甲烷積聚。同時,為推行水力開採,該公司董事會承諾了一項獎金制度:如果礦工們在規定期限內完成生產目標,將獲得一定數額的獎金;如果超過期限,獎金數額將每週漸減。

2010年10月30日,礦井內出現了明顯的屋頂坍塌現象,而且甲烷含量很高,但沒有爆炸。在該礦井未被風險評估的情況下,工人們於11月份繼續開採作業。為保證開採作業的順利進行,該公司全然沒有考慮礦井安全設備,也忽視了甲烷的存在。同時,該公司也沒有提供適當的第二緊急出口。礦井督察員曾警告該公司,110米長的梯子擋住了通風井,完全不符合要求。

該報告指出,該公司犯下的所有這些致命的錯誤都沒有得到勞工部的解決。而且,勞工部多年來一直忽視對煤礦開採的有效督察。目前,整個新西蘭只有兩名煤礦督察。採礦指導小組曾於2010年2月申請增加一位督察,但未獲批准。另外,勞工部也沒有在系統準備完善之前責令該公司停工。雖然當時已有足夠的證據證明該公司沒有遵章作業,但官員們仍「睜一隻眼,閉一隻眼」。

委員會說:「可悲的是,勞工部在礦業系統的安全和健康問題上,無論在策略方面還是業務水平方面,都表現的如此惡劣,讓人們完全失去了對該行業的信心。」

該報告警告說,與其它發達國家相比,新西蘭在健康和安全方面創了一項惡劣的記錄。該報告提出了16項建議,並指出在行政和管理方面迫切需要改革。

勞工部長引咎辭職

11月5日下午,隨著證據確鑿的調查報告出台,勞工部長凱特•威爾金森(Kate Wilkinson)引咎辭職。她說:「儘管前勞工部(DOL)的報告中並沒有質疑我對健康和安全法規的管理能力,但畢竟29人在這場悲劇中失去了生命。」

凱伊在記者招待會上表示,報告中並沒有提示威爾金森應該對此事負責。但是,派克河受難者家屬表示,他們很高興看到威爾金森已經辭職。

總理及相關政府部門向遇難者家屬致歉

由於報告明確指出29名受難者的死亡與派克河公司及勞工部的重大失職有關,總理凱伊在該報告出台後的新聞發佈會上正式道歉說:「由於政府沒有履行有效監管責任造成重大悲劇的發生,在此,我代表政府向死難者家屬、朋友及親人深表歉意。」他承認說,如果勞工部能夠盡職盡責,這些受難者本可以倖免於難。

凱伊還表示,政府對礦難事件深表遺憾,同時不得不承認歷屆政府在規章制度方面都存在著系統性的失誤。

11月6日上午,商業、創新及就業部負責人大衛٠甚莫爾(David Smol)也對皇家委員會提出的建議做出回應,承諾將對健康和安全監管體系進行重大調整。甚莫爾代表該部接受了該調查結果,並承認說:「報告中指出派克河公司及勞工部等一些組織機構置煤礦工人的安全於不顧。我們本應做好監管工作,在此,我對勞工部因忽視礦工們的健康和安全問題造成29名礦工遇難向死難者家屬、朋友及親人深表歉意。」

甚莫爾還表示,他將委託獨立調查團考察該報告的影響情況,同時考察是否需要針對就業問題採取進一步措施。他說:「我想有必要向公眾承諾我們正在採取適當的行動」。他還表示,調查時間一經確定,將儘快公之於眾。

勞工部代理部長克里斯•芬利森(Chris Finlayson)表示,在接受該報告提出的建議之前,政府已經採取行動,完成了安全審計工作,同時為加強工作場所的健康和安全提供了3,700萬紐幣的資金。他還表示,政府會考慮增設「企業誤殺」責任條款,用來阻止公司違反健康和安全規則並危及員工安全。

工黨領袖大衛•希勒(David Shearer)表示支持報告中提出的建議,並呼籲政府採取緊急措施。

受難者家屬:報告結果是「沉重的打擊」

代表大多數受難者家屬的發言人伯尼٠蒙克(Bernie Monk)將調查結果描述為「沉重的打擊」。

受難者家屬委託的律師尼古拉斯•戴維森(Nicholas Davidson)說,該報告無情地展示了幾乎各個層面的失敗。

另一位代表受害者親屬的律師庫爾特•拜耳(Kurt Bayer)說:「當總檢察長再一次告訴受害者親屬們自己的親人本可以避免遇難的事實時,他們強忍著淚水。」

派克河公司的失職之處

*沒有聘請足夠有經驗的礦工來制定標準。
*董事會沒有過問2010年7月就水力開採危害所做的風險調查。
*忽視了甲烷含量過高和透氣性差的警告。
*應將通風井作為第二出口。
*水力開採技術應用前沒有進行安全性評估。
*獎金刺激生產忽視了安全問題。

政府部門的失職之處

*在沒有審議其健康和安全計劃的前提下,政府批准了沒有地下工作經驗的派克河公司進行開採作業。
*勞工部僱傭的兩名督察員未經系統培訓。
*雖有身體檢查,但不夠充分。
*儘管勞工部曾責令派克河公司改善通風系統,但沒有強制執行。
*在未設第二出口的情況下,督察員沒有及時關閉礦山,而在2010年9月第二出口形成時,水力開採造成的風險已經很高。
*盲目相信派克河公司正在履行健康和安全的規定。

(責任編輯:張莉莉)

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