【大纪元2012年02月20日讯】(据中广新闻何庭欢报导)新内阁二月六号上任以来，所面临的最大难题，就是在国际能源价格“步步高升”的压力之下，国内油电水价到底“涨不涨”？“怎么涨”？固然许多民众闻“涨”色变，甚至有网友在刚开张不久的经济部长脸书上留言反应，请政府不要一直调涨民生物价，还有人直接质疑：“瓦斯、汽油、沙拉油、面粉不是反映成本，全部都是虚涨！”
但面对外界的期盼甚至质疑，国营事业台电与中油却也只能无奈回应表示，目前国际燃料价格持续走扬，加上当前的油电价相关政策，并没有足额反映成本，使得油电事业的经营亏损连连，尤其又对应到政府照顾民生物价的措施，中油、台电真的只能咬牙吃亏，有苦说不出。
台电公司就指出，从民国九十二年至今，国际燃料价格大幅度上扬，使得发电用化石燃料价格也“居高不下”，加上政府稳定物价政策，让台电从九十五年统计至今，已经亏损超过新台币一千一百多亿，同时对外借款约一兆零八百多亿。台电并强调，由于发电燃料与购电成本占电费收入比重高达七成，因此燃料价格八年来，最高上涨176%的涨幅，已经超过台电能够自行吸收程度。
台电副总林宏远预期，如果今年政府仍不做出电价调整决策，则今年的亏损情形会更严重，他说：‘我们以目前燃料价来估，如果也不是足额反映给我们的话，我们认为今年亏损应该在一千亿上下。’
中油公司也表示，因为进口原油成本不断上攀，再加上同样是政府稳定物价政策，使得油气价格未能足额反映原物料成本，导致中油也是不断亏损，所幸还有“浮动油价”政策，让亏损情形不像台电这么严重，但到去年度为止，也累计亏损金额高达新台币三百六十一亿元。中油再进一步透露，如果政府不取消油价减半调整，则今年的亏损估计将超越过去的累计金额，高达新台币四百一十多亿元。
另一方面，长期一直维持低价的水价，虽然并不像油电有急迫上涨的压力，但经济部水利署也表示，由于自来水公司即将推动一项长期的“减漏”计划，以降低目前自来水的漏水率，并可能投入上千亿的经费，因此在水公司财务负担加重的情形下，不排除审慎评估后，适当合理的调整水价，只是一切还是必须由政策决定。
水利署长杨伟甫指出，目前国内的水价相较于国际间已经便宜许多，同时水公司比起油电公司在经营方面，亏损也比较轻微，因此使得政府在推动“节水型社会”上比较无法“以价制量”。然而杨伟甫透露，自来水公司即将推动的“减漏”计划，可能会投入大量的经费，到时候水价如果出现调整，也属合情合理。杨伟甫说：
‘怎么样让他“减漏”的效果做得更好，已经有一个计划，这个计划在未来十年之内，自来水公司就会投入一千四百亿左右的经费，所以这个经费的投入势必会造成公司财务方面的负担会加重，所以适当的调整水价也有他充分的理由，当然这个也牵涉到政策面，所以我们会做审慎的评估。目前没有肯定的时间表，那当然这个调整的方案出来以后，第一个就要跟社会大众、民众来做沟通。’
至于水价有没有可能今年调整，杨伟甫强调，必须要等评估结果出来才能决定，但确实有听到意见是如果跟油电一起涨价，的确不太恰当。
面对快要hold不住的油电水价，以及庞大抵“涨”的社会压力，经济部长施颜祥也明白，目前的情况“涨”也不是，“不涨”也不是，如何让“能源价格合理化”确实是个难题，施颜祥也说过，可以理解外界对油电价的关切与解读，但经济部方面仍然不改“审慎”的态度，希望能在兼顾经济、社会与经营等面向下，要求油电公司进行研究分析，施颜祥并提出现在政府方面考量的四大因素，包括“节能减碳”、“照顾民生”、“维护国家竞争力”与兼顾“油电公司经营”等，都是影响能源价格的重要关键，他说：
‘一个要如何落实节能减碳，这是一个要考虑的；第二个是要如何能照顾一般的我们所谓“弱势族群”，而且可以让一般老百姓负担得起；第三个就是要考虑台湾的国际竞争力；第四个也要考量如何提升台电、中油的经营效率。’
究竟能源价格该怎么调？政府卡在社会大众与油电事业中，当真是苦恼万分，有学者就提出建议，或许政府可以考虑采取分阶段调整价格，并针对弱势、计程车与公共运输提出补贴或配套措施，以减缓对民生的冲击。
被喻为“能源专家”的中经院董事长梁启源认为，会导致今时今日涨价与否“进退维谷”窘境的主因，主要是由于过去没有适时反映成本与缓涨政策，才会使得国营事业中油与台电营运亏损，所以政府必须加以面对解决。
梁启源并以油价调整为例，目前中油公布吸收汽、柴油部分的金额，约新台币4.6元，梁启源建议，为了减缓冲击，可以先反映一半，同时恢复油价公式的精神，逐步弥补先前造成的亏损缺口，他说：
‘反映不足的部分先反映一半，那另外不足的部分，就是尽快恢复油价公式的精神，涨价时就随着涨，跌价时就随着跌，但是因为有不足的部分，所以在涨价时就全额反映，跌价时我们减半，这样就是可以慢慢弥补不足，让国营事业的亏损能够改善。’
但梁启源强调，不论是油价或是电价，政府都必须对弱势族群，以及中低收入户，提出相关的配套措施。例如可以考虑用电一定度数以下不调整，随着用电度数增加再累进调涨，或是在用油部分，可以补贴计程车与公共运输等。
梁启源也说，台湾去年的物价涨幅在亚洲国家中已经相对平稳，或许现在有很多人会担心，能源价格调整会造成物价上涨，但根本原因其实不在物价上涨，而在于薪资所得没有成长，因此政府目前应该要积极促进经济成长，带动就业率与工资调涨，才是根本的解决之道。
影响油电水价格的因素很多，包含成本因素、国际环境，以及国营事业的经营压力，当然还有环保方面的考量。虽然油电水价格调整，对民生物价的影响自不待言，但强压在低廉的油电水价位，也不利于国家的经济层面，所以油电到底涨不涨都是问题，价怎么调才是考验政府智慧的重要关键。
