中共訂教育經費占GDP4%目標 專家不樂觀

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【大紀元2012年03月09日訊】(大紀元記者王量綜合報導)中共國務院總理在2012的政府工作報告中又一次提出,要達到財政性教育經費支出占GDP4%的目標。中共政府自1993年首次提出這一目標以來,已經十八年了,還從沒實現過這一承諾。有專家表示,對2012年實現這一目標不樂觀。

3月5日,中共國務院總理溫家寶在兩會上作政府工作報告,在報告中,溫家寶提出,今年中央財政已經按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編製預算,地方財政也要相應安排。

復旦大學教授葛劍雄在討論發言時表示,「對4%我不是完全樂觀。中央已做了安排,地方能做到嗎?上面說了下面沒做,有的挪用了,有的玩弄數字花招」。

非洲國家教育經費投入比大陸高

教育界別政協委員們在針對教育經費的討論中,中科院院士、南方科技大學校長朱清時說,4%雖意味著教育經費將有2萬億元人民幣,但與國際平均水平4.4%仍有差距,更別談高收入國家的5.3%。

國家財政性教育經費支出占國內生產總值4%的指標,是世界衡量教育水平的基礎線。據《中國經濟週刊》報導,根據世界銀行2001年的統計,在澳大利亞、加拿大、法國、日本、英國和美國等高收入國家,公共教育支出占GDP的均值為4.8%,而哥倫比亞、古巴、約旦、秘魯等中低收入國家,公共教育支出占GDP的均值為5.6%,台灣則達到10%左右。

經濟學家表示,即使是比大陸要窮得多的非洲國家加納,教育經費投入都比中國要高得多。
  
有資料顯示,目前大陸的基礎教育學生人均投入僅僅是世界水平的二十五分之一。人均公共教育經費,瑞典為2000美元以上,美、日、德、法等為1000-1500美元,中國僅為9.4美元。

至今已十八年 還從沒實現過這一承諾

1993年,中共國務院發佈《中國教育改革和發展綱要》,明確提出,逐步提高國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例,在本世紀末達到4%。按此綱要,到2000年,4%是財政性教育經費支出占比的下限。

1995年,中共政府頒布的《中華人民共和國教育法》規定:國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例應當隨著國民經濟的發展和財政收入的增長逐步提高。

至今,18年過去了,中共政府還從沒實現過教育經費占GDP4%的目標。統計數據顯示:2010年達到3.66%,2002年到2003年間,經費投入甚至還出現了0.06%的倒退。

從2000年到2009年10年間,以4%的比例為目標,則大陸國家財政性教育經費支出10年累計「欠賬」已達16843億元。

教育經費被擠壓

中共政府的教育經費低一直廣受指責,而中共官員往往歸咎於「財政困難」,造成教育經費的短缺。

但是,事實不完全是這麼回事。教育經費主要來源於國家財政,由地方政府發放。評論人士禾丁在《中美義務教育經費對比》中認為,只要政府把教育當作執政行為的必須,確定為各級政府的責任,確保教育經費在國家財政預算中佔有一個合理的比例,任何一級政府都不得以任何藉口給教育少發或不發經費,這樣無論在任何經濟條件下,都會確保教育經費的需要。

中共原教育部副部長張保慶撰文揭露:一些中共官員有短期行為,急於做出政績,看到教育工作週期長,見效慢,花錢多,出力不討好,因此不熱情了。當教育的需求同其他的事業發生矛盾時,不是下狠心堅決支持教育,卻往往去擠教育,對其它工程,他們可以多花幾億,幾十億,甚至更多。唯獨對教育,多花上一些錢,就心痛得不得了。

「大手大腳、敞開手腳花錢的作風」

據《21世紀經濟報導》報導,全國政協副主席李金華提出,目前,大陸的鋪張浪費問題在某種程度比腐敗更嚴重,大手大腳、敞開手腳花錢的作風沒有得到根本遏制。

在今年的兩會上,九三學社以黨派的名義提交《著力加強制度建設,努力遏制公款吃喝》的提案。

九三學社估計,目前大陸一年公款吃喝開銷已達3000億元。相比之下,2009年國外行政管理費用占財政支出的比重普遍低於10%,多在5%以下,大陸則高達18.6%。

而根據國家統計局《中國經濟景氣月報》資料,2009年中國的教育支出僅為8,033億元,遠遠低於官員公車消費、公款吃喝、公費出國的「三公」消費1萬4千億元。

(責任編輯:李熙)

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