日本招攬「外國牛人」 啟動新簽證政策

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【大紀元2012年05月17日訊】(大紀元記者遊沛然東京報導)5月7日,日本法務省入國管理局正式啟動「外國人點數制」的新簽證政策。新簽證政策鎖定了IT工程師、大學研究人員、投資經營者等優秀技術型「牛人」,為他們在日本的工作簽證給予優惠待遇。

根據新簽證制度,對優秀技術型人才的定義為「對日本國內的資本、勞動市場起到補充作用,難以代替的優秀人才」,「促進日本產業革新的同時,在專業技術方面能促進與日本人之間的交流切磋,給國內勞動市場增加活力的人才」。職業大致分為三類:學術性研究、專業技術含量高的行業以及企業的經營管理。按照其職業特點對「學歷」、「工作經歷」、「年收」等項目進行點數評價,總評價點數超過70點以上者,工作簽證有效期從原來的3年延長為5年;申請永住簽證(相當於綠卡)的來日本時間條件從原來的10年縮短為5年。另外,家屬簽證等其它方面也將給予諸多優惠。詳情參見下表。

據大紀元的調查,近年,在日華人的專業技術人士中,從事IT開發的最多。按照上述條件,常見的示例可以為:碩士學歷(20點)、在日工作5年以上(10點)、年薪500萬日圓以上(15點)、日語能力考試1級(10點),年齡30~34歲(10點),日本大學畢業(5點),合計70點。另外,據業內人士分析,從事IT情報開發工作的人員,工作5年左右,取得2~3項日本國家級的IT資格考試應該不是大問題,相應會增加10~15點。

新簽證政策出台的背景

上世紀90年代,日本泡沫經濟崩潰後,經濟成長大幅度放緩且長期低迷。另外,日本在發達國家中率先走入老齡社會,人口出現前所未有的「老齡化·少子化」。生產勞動人口持續減少,特別是高科技技術型人才的缺口不斷加大。人口老齡化、勞動人口下降帶來的社會福利保險的負擔加重,讓日本政府的負債遠遠超過國民生產總值,相當於向每個國民借債750萬日圓(約9.34萬美元)。

厚生勞動省的統計顯示,50年後,日本的人口將減少至現在的三分之二以下,到2055年65歲以上的高齡化人口將佔40.5%。就現階段而言,技術型人才的不足現象越發突出,每年至少有2,000人以上「空洞」無法填補。

高度的經濟全球化帶來了激烈的國際競爭,在日媒的報導中顯示,不少IT企業表示,確保優秀人才是迎接激烈競爭的前提條件之一,單靠日本目前的人力資源是很難在競爭中取勝,對新的簽證政策表示歡迎態度。

專家:新政策遠遠不能擺脫困境

有專業人士表示,從新簽證政策的內容來看,難以解決根本問題,還需要其它方面的綜合性政策。吸收優秀人才的點數制度並不是日本首創,在香港等國家和地區早已導入。另外,與日本同樣抱有人口減少問題的韓國,除了制定出吸收優秀人才的制度以外,還建立了專門吸收單純勞動人口的製度,在農業、製造業等領域積極僱用外國人。

日本民間的移民情報機構負責人石原進在接受富士電視臺的採訪時表示,「還應該橫向追加像單純勞動者的研修制度,另外類似於國家間的經濟協定(EPA)的制度也是必不可少的。如果政府打算徹底改變現狀的話,應該綜合性的考慮如何有效地接受外來的生產勞動人口的問題,同時還需考慮到國家之間的互惠互利的問題才能長久性解決問題。」

對外國人在日就職情況非常熟悉的行內人士表示,「70點只是個基本起點,上位的優惠待遇相應的點數也更高了,條件應該說比較嚴格。另外,從相關細則中來看,比較注重低年齡層,對在日本的留學生應該是個喜訊。但是,目前在日留學生的就職率不足30%,只有少部分非常優秀的留學生才能在日本找到工作。這部分留學生的素質水平在歐美等國同樣會被得到認可,但是日本社會的綜合吸引力卻比歐美國家差,這也是造成留學生在日本工作後難以長久下去的原因之一。吸引優秀人才還需要多領域環境的改善。」

(責任編輯:毅夫)

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