【大紀元2012年05月20日訊】（大紀元記者周行多倫多報導）正在公眾諮詢階段的加拿大父母及祖父母移民改革建議，提到要將目前10年擔保期改為終身擔保，以保證擔保人持續支持他們的父母或祖父母。雖然政府的提議還沒有細節，但已經使人們感到憂慮，擔心難以承擔父母、祖父母在加拿大的高昂醫療費用。
政府解釋說，60歲後來到加拿大的長者中，25%至40%的人沒有足夠收入來源，需要依靠擔保人；登陸10年後擔保到期，他們收入中的70%來自政府福利中的老年金（OAS）及最低收入補貼（GIS）。同時，年老的父母及祖父母醫療成本更高，近44%的醫療開支是由65歲以上長者所消費；政府一項調查稱，65歲長者在20年內的住院總費用為16萬加元。
最新一期《移民彙編》公布的一份政府報告顯示，2010年接收的28萬移民中，15,324人屬於父母或祖父母。其中5,655名65歲以上的長者，每人每年的健保成本是$10,742，一生（假設活到85歲）的總健保成本為$160,262。這只是以醫院數據為基礎的成本，不包括社會福利成本，比如長期護理及家庭護理等。
政府在邀請公眾為該移民計畫改革提建議的同時，提到加拿大的父母及祖父母移民是全世界最慷慨的計畫。比如大部分國家僅在特殊條件下允許擔保祖父母，而加拿大是祖父母與父母一視同仁；美國、英國、澳大利亞及新西蘭對擔保父母的要求都比加拿大嚴格，比如只允許大部分家庭成員居住在目的國的父母移民，要求付數目較多入境費，有一定年齡要求，以及只允許經濟上完全依靠擔保人父母等。
擔保父母醫療費 成本難承受
政府針對父母、祖父母移民終身擔保提議中，沒有註明擔保人是否需要負責申請人醫療費用，但政府提到父母及祖父母醫療成本高，使人想起「超級簽證」要求父母購買保額至少10萬加元的綜合醫療保險，就是為了避免政府付昂貴醫療費。
孫先生的父母幾個月前從中國成功移民加拿大。孫先生稱，如果要負責父母在加拿大的醫療費用，將是一個很大問題。
他表示，雖然父母健康還挺好，但意外傷害也會帶來很大的醫療開支，需要買保險。
不過，孫先生不反對終身支持父母生活成本。他說，他們生活都很節儉，還可以幫助照顧孩子及家務。
卡爾頓大學（Carleton University）經濟學教授吳麗（Frances Woolley）認為，終身擔保不應包括醫療成本。她對大紀元說：「要求擔保人提供食物、居所等生活必需品是合理的，但要支付20萬或50萬醫療費用，他們可能根本就沒有足夠的錢。」
加拿大移民律師柯蘭（Richard Kurland）表示，終身擔保還有個如何實施的問題，如果擔保人不在加拿大境內就很難辦。
吳麗稱，統計數據顯示，新移民健康比其他的更好，「所以，我認為政府更可能使用澳大利亞的方式控制移民申請數量，而不是將更多成本轉給擔保家庭。」
加拿大將收緊擔保父母移民計畫
面對父母及祖父母移民計畫16.8萬人的申請積壓，政府去年已經停止接收新申請。這次改革的目的，是要減少積壓，並減少政府的經濟負擔。
多倫多大學從事移民及多元文化研究的社會學教授賴志（Jeffrey G. Reitz）稱，移民通常不是單身，他們有家庭。「我們的家庭團聚政策承認這一點。」
他說，如果家庭類移民像經濟類那樣去評估的話，可能合格的人就會少很多。「我想這會影響人們移民加拿大的決定。」
加拿大政府多次提到澳大利亞的移民政策，澳洲的父母移民政策很細緻，父母被分為貢獻型（Contributory）及非貢獻型（non-contributory），分別對待。
根據澳洲政府網站公布的消息，2011至2012年度，澳洲貢獻型父母移民有6，500個名額，非貢獻型有2，000個名額，其中年邁父母占500個。貢獻型的申請，目前估計等12至24個月可獲得審理，非貢獻型的申請則要等15年。
加拿大政府這次提出的改革建議，除了增加對擔保人的要求外，也包括嚴格的甄選方案，比如不允許擔保隨父母來的兄弟姐妹，合格的申請人須有至少一半的兒女長期生活在加拿大，即澳洲式的「平衡家庭測試」。
柯蘭對大紀元說，澳洲的「平衡家庭測試」實施起來很難，因為在申請被審理的前後，一些家庭成員的搬遷、死亡或不合作，會帶來古怪的情形及問題。
他說：「我寧願取消隨行家屬，只接受父母及祖父母申請。」
對於父母及祖父母移民帶來的政府開支，柯蘭稱，聯邦政府可以增加收費，並將申請控制在15，000個以內；同時讓各省自選10，000個申請，但費用由各省自負。
（責任編輯：林妍）
