北京媒體人:冰島為例看「要允許適度腐敗」言論

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【大紀元2012年06月01日訊】環球時報的奇文已經在網絡上風靡。聯想到時代週報反駁了北京日報的言論以後,週報社長不得不親赴北京道歉,平息事端,我不知道這是否也是環球時報引蛇出洞的策略。環球時報已經向騰訊抗議,說他們標題黨。我通篇看了環球時報全文,我也覺得騰訊的標題有些問題——完全沒有體現出環球時報該文的精髓。

環球時報說:「腐敗在任何國家都無法「根治」,關鍵要控制到民眾允許的程度。而要做到這一點,對中國來說尤其困難。」
  
這一點我是認同的。因為腐敗問題確實是社會發展的毒瘤,在任何國家,都難免發生腐敗問題,關鍵是程度問題。
 
隨後又擺出事實,說,新加坡和中國香港地區實行高薪養廉,美國的參選者很多是富人,一般人當了官後積累名望和人脈,卸官後可以通過各種「旋轉門」把這些積累全變成現金撈回來。而這些路在中國都是死的。
  
隨後又說,給官員大規模提薪,中國輿論斷不會接受。官員退下來後一轉身利用影響和人脈賺大錢,制度就不允許。讓富豪們去當官,更讓人覺得「變味」。中國官員的法定工資很低,一些地方官員的福利常常通過「潛規則」實現。
  
由此,環球時報得出的結論是,「整個中國社會現在都有些「潛規則化」,醫生、教師這些涉及公共福利的行業也在流行「潛規則」,很多人的法定收入不高,但有「灰色收入」。哪裏是「潛規則」的邊界,這點並不清楚。這也是當前腐敗案較多,而且有些是「窩案」的原因之一。民間流行「法不責眾」的說法,一旦有哪個官員相信了此說,並且以為「別人和自己一樣」時,他就已經十分危險了。」
  
最後環球時報說,然而我們認為,反腐敗不完全是能夠「反」出來的,也不完全是能夠「改」出來的,它同時需要「發展」幫助解決。它既是腐敗官員自身的問題,也是制度的問題,但又不僅僅是。它還是中國社會「綜合發展水平」的問題。
  
好強大的邏輯,環球時報文章有幾個意思如下:
  
第一,腐敗問題在任何國家都無法根治。
  
第二,在中國就更加無法根治。只要控制到民眾允許的程度。
  
第三,但是控制腐敗非常困難。
  
第四,之所以困難, 是因為我們官員工資低,沒有別的賺錢門路。只好通過腐敗來增加收入。
  
第五。我們面對腐敗,不要迷茫
  
第六,腐敗是官員問題,制度問題,但還是「綜合發展水平問題」
  
眾多周知,腐敗問題確實無法根除,就算現在世界上最清廉的國家,芬蘭 ,冰島,丹麥等國,也不能免除。但是這些國家之所以清廉,並不是因為他們國家的發展水平已經非常高。芬蘭1985年至1992年間,只有25起賄賂罪,這歸結於強大有力的監督制度,而這些制度又能反過來促進經濟社會的發展。
  
1971年,芬蘭設立了行政監察公署,他是芬蘭最主要的監督機構。監察專員由議會無記名投票選舉產生,任期4年。
 
行政監察公署的監督權力極大,除了共和國總統、政府司法總監等極少數人外,官方身份工作的人,都在其監督之下。
  
跟中國目前強大臃腫的的反貪機構不同,芬蘭從未有過專門反腐的法律或機構,腐敗被視為刑事犯罪的一種。因此,不同層次的法律、規章或監督體制都可以對腐敗加以糾正。從憲法、刑法、民法、行政管理法到倫理道德都可用來反腐敗。行賄受賄在芬蘭受到的懲罰以罪行嚴重程度劃分,從一般性罰款到判處最高達4年的監禁。
  
甚至在中國看來稀鬆平常的榮譽頭銜和有關部門的推薦也可能被視為受賄。公務員如果被指控受賄,罪名成立,將被立即免職。
 
請客吃飯,這種被中國人看來熱情好客的行為,要被法規定出統一的招待標準:上自總統出行,下至一般官員出差,需要主方接待,每頓飯一律為一菜一湯一飯,除此以外如需加菜或酒煙的費用通過電腦網絡,接受主管部門和媒體的核查和監督。
  
芬蘭年輕人從大學畢業進入公務員系統後,最重要的就是弄清「腐敗」的界限,即接受禮品或受請吃飯的上限是甚麼。流傳最廣的一句話是:「公務員可以接受一杯熱啤酒和一個冷三明治,但如果喝上葡萄酒那就危險了。」在接受禮品上,法律規定公務員不能接受價值較高的禮品,根據物價指數該標準時有變動,大概是20歐元左右(1歐元約合9.60元人民幣)。對於因公出差,各部門每年都有固定計劃,出差目的、期限和報銷數額都有規定。對於部局級高官的出訪,因為涉及重要政務,出訪都要經總理或議會批准。
  
通過對芬蘭廉潔的研究,我們可以得出結論,芬蘭的廉潔,第一是監督機制,第二是法律法規。而不是環球時報開脫腐敗問題時所說的:官員工資高,有賺錢門路,或者是社會高度發展。
 
隨後環球時報分析新加坡的和香港的高薪養廉制度,但是眾所周知,香港和新加坡的廉潔並不是高薪的原因,而是有一個強有力的反貪機構。比如香港的廉政公署,這個直接隸屬於香港行政長官的部門,甚至在前不久,還調查了曾因權的腐敗問題,這在大陸是不可想像的。
  
但是環球時報顯然沒有把原因歸結與制度原因,沒有呼籲反腐的制度建設,而是認為,造成腐敗的原因是,法定工資不高,而且官員退下來不能當富豪,不能去賺錢。因此要通過「潛規則」來實現。
 
最後,按照環球時報的邏輯是,我們反對官員退下來當富豪,去賺錢,所以官員就只能不去。因此他們就只能腐敗了。
  
是的,面對腐敗,我們不會迷茫,但是面對如此腐敗,喉舌還大談腐敗的正當性,大談腐敗的合理性,就讓我們太迷茫了。

——讀者推薦,轉自網絡。

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