【大紀元2012年06月27日訊】（大紀元記者王添財綜合編譯）歐洲週二（26日）公佈長達七頁紙的計劃報告，建議歐元區各國政府相互負擔彼此的財政責任，逐漸由一個具爭議的團體走向更緊密的聯盟。以防止財政和金融雙重危機再次發生，從而讓人一再質疑共同貨幣是否可存活。
這份報告提出了一個監督該地區銀行的強勢主管單位，並且國家預算赤字得先經其他國家批准。報告說，對政府支出的嚴格把關，是歐元國走向共同分擔債務的必要條件。共同分擔歐元債務可以降低脆弱國家的借貸成本。它提到的一個想法是發行聯合債券，並逐步減少超過經濟產出60％的債務。
雖然對許多議題模糊帶過，對具爭議的問題也保持沉默。然而，這份報告代表各成員國正式走向更緊密經濟關係的宣告。
放眼未來10年 少針對眼前危機
協助起草報告的歐盟委員會主席巴羅佐（José Manuel Barroso）説：「這場危機是歐洲過去60年來建設的最大威脅，現在需要一個大的飛躍。」
但外界也質疑，認為現在各成員國面臨一個至關重要的問題是，在完成財政聯盟之前，領導人是否願意就如共同監管銀行與分擔風險等議題向前推進。何況財政聯盟從法律和政治立場上看，將可能更難以實現。
這份報告並沒有針對目前的危機提供解答，而是鋪陳未來10年的計劃。針對當前危機的戰略大致維持不變，而多圍繞遏制政府預算和整頓勞動力和產品市場，提撥救助資金紓困等議題。
令人擔心的是，這些基金的現有資源，相對於西班牙和意大利的債務而言，規模較小，以致大型經濟體也被捲入危機。
單靠德國法國 難解危機
意大利總理蒙蒂（Mario Monti）表示，峰會上需要有遏制當前債務危機的解決方案。他將在會後留在布魯塞爾到30日，試圖向歐洲各國領導人推銷自己的理念。
蒙蒂先生認為，解決方案需要靠大多數國家群策群力出謀劃策，而不是僅靠歐元區兩個最大經濟體決定。他認為，德國和法國之間的協議是必要的，但還不夠。
此外，報告中提議，要將國家銀行倒閉的風險轉讓到歐洲層面，從而防止掙扎的金融機構拖垮整所有毆元國家。如果存款保險和資金運行耗盡，歐元區的救助基金將獲准作為擋板。風險共擔的代價是，歐洲主管─可能在歐洲央行─將有權在銀行陷入困境之前，進行直接干預。
但這些得修改歐盟條約和國家憲法，並可能引發一些國家舉行公民投票。同時，也可能擴大歐盟17個歐元國和10個非歐元國之間的鴻溝。
金融規則 各成員國利害相關
專家認為，這樣的規定很難獲得廣泛認同，該報告中沒有解釋將如何在更廣泛的歐盟國間協商，包括英國。英國一直以來都對歐元區任何可能影響其銀行業的規則都持懷疑態度
該報告也預見將轉移對國家支出的審議權力，以作為分擔國家債務風險的回報。一旦新的國家支出審議規則建立，就可以探討共同債券的發行。其中提到短期債務的可能性，被稱為歐元票據（euro bills），以及所謂的債務贖回基金。
但就這點，德國、法國和意大利之間就優先順序仍然存在很大的分歧。法國希望發行歐元債券;德國願意分擔共同債務，前提是其他國家必須制止巨大赤字。
法國歐洲部長Cazeneuve說，如果沒有朝著更高度的整合行動，我們看不出有什麼理由放棄主權。德國外交部副部長Michael Link也說，每個人都有權利在談判桌上提方案，但我們有拒絕的權利。
根據該報告，國家預算的赤字和債務水平應由成員國共同商定。這將遠遠超出目前的體制。現在，過多開支的國家會受到制裁，但歐洲委員會或任何國家都沒有對別國先發制人的預算控制權。
儘管各會員國政府討論著長遠的問題，卻也面臨著更為緊迫的事項。歐元區財長週三將舉行電話會議，討論西班牙和塞浦路斯的救助。星期二晚，法國、德國、意大利和西班牙等國財長還在巴黎開會。
（責任編輯：王樺）
