【大紀元8月12日報導】（中央社記者葉素萍台北12日電）軍職在退撫基金中入不敷出，能否走回恩給制，編列預算支應，或是以其他方式因應，以防範拖垮整體公務人員退撫，值得正視。
全國有62萬名軍公教人員參加退撫基金，去年軍職部分首度出現收入小於支出。監委楊美鈴發現，今年1月到6月，狀況更加惡化，軍職退撫支出佔退撫收入比率已經升高到117%。
相較於教育人員退撫基金支出佔退撫收入比率為75%，公務人員則為61%，可見軍職部分的嚴重失衡。
如果從公務人員退休撫卹基金84年成立以來累積情況看，退撫基金管理委員會副主委蔡豐清日前表示，軍職累積支出佔累計收入比率為72.5%，公務人員為30.7%，教育人員為45.5%，「軍職人員的問題最大，公務人員則相對穩健」。
銓敘部長張哲琛受訪指出，銓敘部2年前就開始提醒國防部、行政院重視軍人退撫的問題，國防部也陸續提出解決措施，包括今年起軍教薪資所得開始課稅，國防部已經爭取行政院同意，將軍人課稅增加的收入，部分挹注軍職人員退撫。
張哲琛說，行政院日前也通過陸海空軍軍官士官服役條例部分條文修正草案，明訂退撫基金提撥標準由現行8%至12%，調整為12%至18%，但草案還要送立法院審議。
張哲琛指出，除了這些短期措施，長期來說，軍方退休條件比公教人員寬鬆，國防部也在檢視軍人退休制度。
相較教育人員平均53歲退休、公務員55歲退休，根據監委調查，軍人退休年齡偏低，平均退休年齡43歲，如果把軍職請領一次退伍金人數納入，平均29.9歲就可以領退休(伍)金。
參考國外退撫制度的例子，有些國家規定，早退沒關係，但要等到60歲、甚至65歲才能開始請領退休金。
有考試院官員認為，軍職提高費率提撥等短期措施，雖可延緩軍人退撫基金失衡，但非根本解決之道，還是得從制度著手。
考試委員蔡良文受訪指出，軍方推動精實案，未來又要推募兵制，退撫基金失衡情況會更嚴重。
他認為，軍人與國家的關係，和公務員與國家的關係不同，退休金制度也要有不同設計，軍職應該走回恩給制，由國家編列預算處理。
所謂恩給制度，指的是公部門就業者的退休金支付由政府編列預算支應、退休人員無須自行提撥退休基金的一種特別制度。
但如果重回恩給制，也有另一種聲音認為這種由政府單方面提供的退休給付制度，會使政府面臨更龐大的財務負擔。
雖說退撫基金軍、公、教是分戶獨立，退撫基金管理委員會日前也宣示不會挪用公教的錢給軍人，但軍職退撫的失衡問題日益嚴重，連考試院長關中都提出「一定要讓軍職人員退出退撫基金，否則將拖垮退撫基金」的警訊，監委也認為不能放任以拖待變，亟待解決。
