【大紀元2013年01月29日訊】（大紀元記者Kristen Meriwether紐約報導）隨著嚴重流感季的到來，紐約市那些染疾卻沒有帶薪病假的雇員們正面臨難題﹕如果他們選擇在家休養，就必須冒著損失收入甚至丟掉工作的風險。
早在2010年初，一份關於保證雇員享有帶薪假的議案就被納入市議會的討論範圍。儘管議案有多達37位提案人，並且獲得了市公益維護人白思豪(Bill de Blasio)和多個政府監督團體的支持，市議長柯魁英卻始終以經濟形勢窘迫為由堅決予以反對。議案的主提案人，市議員布魯爾(Gale Brewer)堅持不懈地做出努力，希望和議長進行磋商推動這一議題，但在經濟形勢沒有在年內大幅好轉的前提下，柯魁英恐怕不可能改變態度。
在這種情況下，布魯爾仍然可以根據條例7.100使用提案人特權(sponsor’s privilege)向主管委員會的主席請願。一旦得到正面反饋，主提案人可以在下次議會會議上要求對議案進行強制投票。鑒於每個議員都需要在提案時爭取議長的支持，執行這一挑戰議長權威的流程無疑具有非常高的政治風險。儘管如此，這可能是19位即將結束任期的議員推動自己議案的唯一手段，否則這些議題將在年底之後被徹底判處「無期徒刑」。
市議員考佩爾(G. Oliver Koppell)是「要求所有出租車安裝殘障輔助系統」這一議案的主提案人。在兩年內沒有得到任何進展的情況下，考佩爾決定冒險使用提案人特權。考佩爾在週四（1月24日）的通話中表示，通常情況下缺乏議長支持的議案不會有投票的機會，因此使用提案人特權也就成了強行推動投票的唯一途徑。
考佩爾已經從兩個方面感到形勢緊迫。首先，他得知尼桑公司將很快開始生產新型「未來出租車」NV200，而新車型並未搭載殘障輔助系統。此外，他的第三個也是最後一個議員的任期即將在年底結束，這樣他就沒有機會在下個議期重新提出這一議題。
考佩爾說，他曾被同僚們警告不要使用提案人特權，因為這會讓議長很不高興，把它看作是對她的挑戰。在做出決定之後，議長辦公室也曾與他聯繫，對他動用特權的做法表示不滿。對此，考佩爾並不後悔，因為他相信權利就是拿來用的﹕「通過提案人特權獲得投票機會是立法流程中的一個重要規定，我也不認同輕易地動用這一特權但它畢竟是作為一項保護措施而存在的。」
考佩爾目前仍然沒有脫離險境。交通委員會主席瓦卡(James Vacca)將有60天的時間召集會議，以及額外的30天時間就考佩爾的議案召開聽證會。如果反饋報告是正面的，而議會又未在45天內進行投票，那麼考佩爾將可以在下次議會會議上要求立即進行投票。
儘管提案人特權可以繞過議長的權力，但仍然有一些其他的情況會給主提案人帶來麻煩。比如委員會的其他成員可以提出一個幾乎一模一樣的議案，並在委員會內部投票通過提交給議長﹔這樣在議長否定這個新議案時，由於其主提案人肯定不會動用提案人特權，因此不管新舊議案將同時落入無法前進的局面。
目前已經成為州參議員的阿韋拉(Tony Avella)，曾在允許豢養多隻寵物和允許馬車上路的兩項議案中動用特權，但都碰上了上述麻煩。阿韋拉相信柯魁英可能會鼓勵其他委員會成員提出類似議案來對付提案人特權。阿韋拉說﹕「這種做法使得委員會成員不一定非要在議題上投反對票，因而減輕了他們的壓力，但同時一樣否決了議案。」
對此，考佩爾也知曉其中的風險，但由於議題獲得了非常多的支持，他相信自己有機會獲得勝利﹕「我是真的希望出租車搭載殘障輔助系統，至於自己的名字是不是出現在議案上我並不在乎。」
另一方面，正在競選曼哈頓區長的布魯爾則坦誠她不想冒險使用提案人特權。布魯爾在週三（1月23日）表示，她非常希望能夠推動帶薪假保障提案，但如果現在就走入投票流程，議案恐怕沒有被通過的機會。
話雖如此，留給布魯爾考慮的時間並不多了。她如果不能在今年年底之前做出行動，那麼帶薪假保障提案將和其他離任議員的提案一起，由於失去了主提案人而被永遠標上「無限期推延」(Sine Die)的標籤。
（責任編輯：索妮雅）
