【大紀元2013年11月02日訊】（大紀元記者連禾英國倫敦綜合報導）英國政府於今年10月10日推出了新的《移民法案》，以完善移民制度。這是進入21世紀以來第六次針對移民制度的立法。新推出的《移民法案》長達100頁，包括66個條款和8個附件，以及內政部的解釋說明和詳細備忘錄。該法案的主要目的是，改革遣返和上訴制度，加速遣返過程；中止濫用《歐洲人權公約》第八條對家庭和私人生活權利尊重的規定；防止非法移民使用和濫用英國的公共服務以及勞動力市場。新法案已通過下院一讀，即將進行下院辯論，預計在本屆議會第三次會議完成上院辯論，於明年4月獲得皇家御批。
擴大移民官搜查權力
通常非法移民往往隱藏自己的真實身份文件，以防被遣送回國，因此賦予移民官有效而安全的調查權力就極其重要。在現行移民規則下，移民官只能對被逮捕者進行安全檢查，以發現可能藏匿的危險物品和武器。移民法案賦予邊檢部隊官員明確的權力，對尚未被捕的被拘留者和被詢問者可以進行安全檢查，以發現危險物品，清除對移民官員和他人構成傷害的風險。
現行移民制度允許移民官進入已被警察逮捕的非法移民的居所進行搜查，以發現對遣返移民有幫助的材料。然而這種搜查權力，只適用於被警察逮捕的非法移民，不適用於拘留所中被移民檢察官逮捕的非法移民。本次法案提出，移民官有權搜查被移民官拘留、逮捕的移民個人居所。
現行規則下，移民官只能搜查被逮捕人的居所，而不能搜查第三方的物業。這次移民立法賦予了移民官更多權力，確保他們能進入涉嫌違反移民法的第三方的物業，搜尋非法移民的旅行證件。搜查開始前，內政部將書面通知法院，確保法院知曉移民官將使用搜查第三方物業的權力。內政部表示，儘管移民官對搜查規則非常熟悉，針對新的搜查權力的詳細指南仍將會出台。
取消重複保釋 減少上訴途徑
當前體制下，被關押在移民拘留所的移民可以向一線法庭的移民法官申請保釋，申請保釋次數無限制。被拘留待遣返的移民，往往利用遣送前幾天的時間提出保釋申請，以拖延離境。
本次推出的移民法將更改法庭程序規則，防止重複保釋，允許內政部門在遣返前14天持續拘留移民。具體措施有：
1、如果移民前一次的保釋申請被拒絕，在接下來的28天之內將不能向法庭提出保釋申請。
2、如果遣返日期在法庭審理保釋的前14天內，需經國務大臣簽發保釋許可。如國務大臣不同意保釋，該移民的保釋申請將被拒絕。
內政部預計，每年將有500個申請保釋的案件受到這條新規則的制約。現行制度下，移民上訴案件數量每年達7萬樁，許多外國罪犯利用上訴過程拖延遣返。草案提議將當前的17條上訴權利全部取消，取而代之的是4條基本的上訴權利：
1、庇護訴求被拒絕。
2、人權訴求被拒絕。
3、難民身份被取消。
4、人道主義保護身份被取消。
此外，對於外國罪犯提出的人權上訴，除非該罪犯被遣返之後將遭遇不可逆轉的傷害，否則一律先遣送，後上訴。
內政部預期，上述措施一經實施，每年將減少58%的上訴量，10年內將為納稅人節省2.19億英鎊。
完善生物信息身份識別
2008年後，英國已要求所有在境外申請英國簽證者留下指紋，以便在抵達英國口岸時進行核對。在英國境內申請延簽的移民，也需留下指紋。此外，內政部移民執法人員在執行任務時，也都配備了移動指紋掃瞄儀。這種生物識別體系是英國保證移民系統安全的重要組成部份，旨在檢測身份欺詐，確保可立即識別非法移民。因此，使用移民的生物信息來檢查入境人的身份、決定是否批准簽證延期和批准是否入籍英國，對保證英國邊界的安全至關重要。
然而，移民部門目前對於若干類別的移民尚無權採取指紋，包括過境旅客、歐盟公民的非歐盟公民家庭成員、申請入籍英國的移民。此外在調查移民類犯罪時，移民官也只能採取被逮捕的嫌疑非法移民的指紋。
新草案授權移民官在執行任務時，可以採取對方的生物信息並進行身份檢查。《移民草案》還要求所有過境簽證申請者在旅行前提供自己的生物信息。通過此類信息的收集，內政部能明確某過境旅客是否離開英國：一旦過境旅客逾期滯留，內政部就會將該人定為嫌疑非法移民。
申請成為英國公民的移民，今後也需提供生物信息，內政部由此將能夠確認申請入籍的移民和過去持有居留許可的移民是同一人。一旦入籍申請批准，生物識別信息將被刪除，僅保留申請人的照片；一旦申請人獲得第一本英國護照，內政部就會將所保留的申請人照片刪除。歐盟公民的非歐盟公民家庭成員今後在申請居留證時，也需提供自己的生物信息。
內政部表示，草案中的措施將完善英國的生物檢查能力，提高身份安全水平，幫助移民官更快地識別罪犯。據悉，草案中的生物識別條款，將從2014年夏季開始實施。
（責任編輯：梅映雪）
