【大紀元2013年12月19日訊】（大紀元記者任義報導）中共地方債或因規模超預期遲遲不敢公佈摸底結果，越來越膨脹的地方債成為影響整個中國經濟的定時炸彈，將經濟增長拖下水。中共當局也深感危機存在不敢兜底，聲稱政績考核追查官員責任，並將控制地方債作為2014年六大主要經濟任務之一。
地方債「黑雲壓城」 將經濟增長拖下水
12月13日閉幕的中共中央經濟工作會議在明確明年工作任務時首次提出，「要把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務」。此前，自今年8月1日開始的地方債全面審計，一直被看做是習李政府上台後的正式「摸家底」。
12月16日，中共銀監會擴大會議提出，進一步健全對地方政府貸款的風險識別、評級與管理體制，確保平台貸款餘額不增，結構優化，還款來源落實。
中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍表示，從中共中央的表態來看，已經透露出地方政府債務的嚴峻性，地方債審計結果應該已經統計出來，只是等待一個合適的時機去發佈。
今年以來，各方研究機構、學者紛紛發佈對地方債務的測算，大致是在16萬億至20萬億之間。除了絕對數值，另一個值得關注的是地方政府的融資成本正在持續上升。根據審計署數據，銀行貸款佔地方債務來源近80％。
中華企業家聯合會會長保育鈞12月14日認為，地方債務遲遲不公佈很可能是由於審計結果超出中央預期。地方債可能超過20萬億，接近2012年GDP的50％。
中共財政部財政科學研究所副所長劉尚希接受陸媒採訪表示，各部委統計口徑之爭的背後是地方債沒有一個明確的債務準則。審計結果將很快公佈，只不過「現在畢竟是學習三中全會，凝聚改革共識的重要時期，一下子扔出這樣一個『重磅炸彈』，各界難以接受」。
地方債成為中國經濟運行軌道上的炸彈，地方債會將經濟增長拖下水，中共當局對此深感棘手。對市場上許多人來說，檢驗中共當局的簡單辦法便是：如果2014年GDP增速目標繼續設為7.5％，那麼這說明經濟增長或許仍將作為首要目標，政府會為了保增長容忍結構失衡（例如地方政府債台高築）繼續惡化。
然而，如果經濟增長目標下調（比如7％），那麼這可以被解讀為政府願意容忍更低增長的信號，表明政府或許會為解決危機作出一些妥協或改變，比如化解過剩產能，以及加強地方政府或國企的預算約束。
中共當局不敢兜底稱要追責
中國社科院金融研究所研究員劉煜輝估計，地方政府債務已經處於失控狀態。控制地方政府債務風險被中共當局列為2014年的重要任務之一，這說明近期結束的債務審計揭示了情況不容樂觀，中共當局也不敢忽視和兜底。
野村證券9月認為，中共當局可能容許個別地區出現地方債務違約，這種情況最快在2014年發生，其目的是解決結構性債務問題，提高市場約束力，從而對其他部門和投資人起到「殺雞儆猴」的作用。
這和中共中組部引發的《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》相印證，通知稱解決一些地方以犧牲環境為代價換取經濟增長速度，搞「形象工程」，「政績工程」，「新官不理舊賬」等突出問題。宣佈要把地方債納入官員的考核指標之內，就算已離職的官員，亦可能被追究借貸的責任。
有意見認為，地方政府的負債，可以透過公司化的模式管理，設計資產負債比率。計算過程可以參考地方GDP，但當中的隱憂在於地方GDP水分較多，所以地方政府財政實際收入數據或許更可靠。
中國社會科學院學部委員、財經戰略研究院院長高培勇9月24日表示，當前中共地方政府最大的風險不在規模，而在機制。之所以地方政府是這樣一種債務人，與中共的財政體制有直接的關係。
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（責任編輯：劉毅）
