【大紀元2013年08月17日訊】（新紀元週刊338期，記者趙芷菱報導）兩岸服務業貿易協議「先簽後公布」以來，引發臺灣政壇與民間各界的強烈反彈，因從協議溝通、談判到簽署，始終未公開訊息，被批「黑箱」與「密室」作業。由於兩岸特殊的政治情勢，兩岸間的協議格外引起各界的關注與憂慮。
《兩岸服務業貿易協議》（簡稱《服貿協議》）自6月21日先簽後公布，引發臺灣各界強烈反彈，從協議到簽署都不公開訊息或納入民間以及產業界的討論意見，有人戲稱：從「搖籃到墳墓」、從「生到死」的任何行業都開放了。
過去朝野立委一再要求先做好完整的衝擊影響評估，提出配套因應措施再行簽署，政府卻一路隱瞞「先簽後審」，而陸委會預估9月份才會完成評估報告送交立法院，服貿協議也因8月1日立院場外抗議學生及反對黨立委要求「廣納民意」的聲浪下，「實質審查」改為加開二場公聽會，因此《服貿協議》將延至9月下旬的立法院新會期再行初審。
由於兩岸特殊的政治情勢，又具有語文、文化與地理環境的優勢，中共在政治及軍事上對臺灣持續威脅，以及國際交流上的打壓不斷，因此對於兩岸間的交流協議，格外引起政府與民間各界的關注與憂慮，實有別於其它國家，無法等同視之。
ECFA無助FTA 再簽服貿為何？
臺灣總統馬英九指出，《服貿協議》是世界貿易組織下的一個經濟合作協議，也是三年前跟大陸簽ECFA的延續，通過後，還要向WTO報告，是整個國際體系的一環。前財政部長及經建會主委劉憶如表示，「ECFA最主要的意義是讓其它國家知道兩岸關係不錯，這對我與其它國家洽簽FTA（自由貿易協定）是有幫助的。問題是，ECFA都簽三年了，與其它國家的FTA卻一個都沒簽，現在又跟中國簽了《服貿協議》，我覺得滿擔心的。」
劉憶如說，「國際化是潮流，也是兩面刃」，《兩岸服務貿易協議》該考慮的不僅是「整體的利大於弊」，還要考慮「誰得利、誰受害？」，若受害的都是較弱勢的族群，得到好處的，能不能轉而補償給受傷害的人？而且也應有適當的輔導或轉型。就像這次開放的行業遍及觀光旅遊、美容美髮、餐飲業等基礎勞務，且投資30萬美元就可以三人來臺居留，影響層面極廣，卻沒看到政府對受害者有提出如何照顧的規畫。
劉憶如認為，臺灣一些服務業都還有競爭力，例如餐飲業等，應該讓競爭力維持更久，不用急著開放。如果現在就開放，他們把「know how」學了，競爭力跟威脅性就很大，像我們這幾年來很多農業技術還沒保護好就被拿走，加上兩岸產業規模懸殊、財力也不同，這些問題都要考慮。
服貿讓國安受威脅
出席公聽會的學者專家，有時砲火還比受衝擊的產業猛烈些。有學者憂心地指出，未來若大量開放中資，很可能對國家安全也造成影響，屆時可能出現資訊外洩、網路遭受攻擊等情形。
中央大學經濟系教授邱俊榮認為，臺灣自由開放在優先順序上，應該跟更先進的經濟體互動，避免集中在單一國家上，臺灣只對中國開放，讓人擔憂「藉著國際化之名，行中國化之實」。
中研院政治所籌備處助理研究員徐斯儉說，服貿不僅是經濟問題，更是政治、社會問題，中共一向對臺政策是「以商圍政、以民逼官」，這是早就眾所周知的，開放後很可能透過政治、經濟、語言文化等手段來影響臺灣。
曾在對岸投資的品億印刷公司負責人李俊雄直言，印刷業在對岸是管制行業，政府聲稱，我方有很好機會進軍中國市場，但拿不到准印證，做什麼生意？而且臺灣的印刷業利潤不高，對岸為何指定要我方開放？中華印刷科技學會名譽理事長黃義盛提醒，是否有其它動機，例如透過印刷業跨足出版、文化產業，如此會對國家安全產生不利影響。
服貿影響基礎產業甚鉅
臺灣大學經濟學系教授鄭秀玲提出質疑，《服貿協議》在ECFA裡是要最晚才簽定的，因為它影響面最大最基層，服務業從業人口超過總就業人口的58％，嚴重影響近500萬勞工生計，應該跟貨品輸出協議一起簽，為什麼政府急著現在簽定？她舉諾貝爾獎得主約瑟夫．斯蒂格利茲茨（Joseph Stiglitz）對自由貿易協議的觀點：首先，任何貿易協議必須是對等的。再者，貿易協議不應把商業利益放在國家利益之上。最後，談判過程必須透明化。
而臺灣在服貿開放給中國大陸的四項，完全是不對等的條約：跨境提供服務、境外消費、商業據點呈現、自然人呈現等都沒有限制。而中國大陸對臺灣都是有限制且模糊的，比如臺灣金融業只能在福建設銀行，臺灣要到中國設廠要符合中國要求，而符合中國要求只有大財團有足夠資金，且要與中國合夥。
其中「不限制自然人呈現」，鄭秀玲認為，那等於開放「投資移民」，她舉例：中國民眾只要有企業提出銀行裡（暫時）有600萬臺幣資產，即可來臺長居三年，且可無限期更新簽證，且標準寬鬆，不需有專業人才資格。比如開一間餐廳，爸爸是老闆，媽媽是廚師，兒子是會計，就可全家移民臺灣。
而在「旅遊業、飯店業、餐飲、禮品」等方面，事實上許多陸資已經進來了，表面上掛臺灣人頭而已，因此陸客來臺，花錢在中國大陸自己的產業，卻消費臺灣自然資源。至於「醫療、養老院」，等同讓臺灣目前拮据的醫療人才外流至大陸，且規定養老院在大陸為慈善企業，不能營利，但大陸在臺灣開養老院卻可營利。
鄭秀玲表示，中國還有各式各樣的潛規則，讓外國競爭對手無法在中國公平競爭。投資中國受害者協會理事長高為邦表示，已知臺商在中國受害根本求助無門，如今還去簽署《兩岸服貿協議》，「等於讓更多臺商到中國去赴死！」◇
本文轉自第338期【新紀元週刊】「焦點新聞」欄目
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