【大紀元2013年09月29日訊】（大紀元記者秦雨霏編譯報導）上海新自貿區的運作週日正式啟動，中共政府標榜它是一個金融改革和經濟實驗的重大步驟，但是顯著的變化看起來需要好幾年。跟早先的傳言相反，李克強和央行負責人都沒有參加剪綵儀式。外媒分析，由於其他資本賬戶改革項目的喜憂參半的結果和目前的投機環境，監管者對自貿區轉為謹慎。
美聯社：自貿區試行三年開放18個服務行業
美聯社9月29日報導說，國家媒體報導說，第一批25家中外企業被授予在特區經營的執照。
中國上海試點自由貿易區將近29平方公里，覆蓋四個現有的位於浦東的特別貿易區，包括機場的一個。
中共國務院週五正式宣佈自貿區的規則。他們勾勒了升級金融服務的目標，促進貿易，改善治理以及鼓勵外國投資18個嚴格監管的領域。
當局也計劃進行人民幣兌換實驗，讓市場力量而不是監管機構設定利率。
這個特區預計將作為諸如金融實驗的實驗室，再鋪開到中國其他地方。當局沒有給出任何改變的時間表，但是自貿區的規則將在三年內推出。
在剪綵儀式上，商務部長高虎城說，政府希望自貿區將作為「一個進行經濟改革的試驗田」並促進全國經濟發展。
上海自貿區被吹噓為自1980年建立深圳經濟特區以來在經濟改革方面最重要的嚐試。
政府承諾向外國投資開放18個服務行業，包括造船，法律和工程。外國表演機構和醫療機構將被允許。在中國被禁止的銷售遊戲機也將被允許，但需要當局的許可。
上海政府副秘書長和自貿區管理委員會副主任戴海波說，將需要三年時間來確定是否自貿區的規則和制度有效。
在三年之後，全國將總結上海自貿區的經驗，可能將有進一步改革目標，他告訴新聞發佈會。
法國興業銀行中國經濟學家姚偉說，中共建立上海自貿區是決策者希望推動快速經濟自由化的一個清晰的信號。
紐約時報：自貿區跟其他地區如何互動不清楚
《紐約時報》9月29日報導說，通過啟動上海自貿區，分析家說，政府似乎在暗示它放鬆投資限制同時試圖推進開放金融系統和國際化貨幣的計劃的決心。
建立上海自貿區發生在中共新領導人試圖對付如何重組一個快速增長的但是偏袒國營企業並限制外國投資和資本自由流動的經濟的時候。
自貿區附近的房地產價值最近幾個月飆升，在該區附近運營的上市公司股票價格也飆升。但是跨國公司負責人在敦促政府發佈更多細節，而且自貿區將跟中國其他部份如何互動也不清楚。
路透社：當局發出謹慎信號
路透社9月29日報導說，一些人吹噓自貿區可以跟鄧小平建立深圳特區相比較。許多人評價那個行動對於中國經濟開放給外國貿易和投資至關重要。
大陸投資的樂觀主義者認為自貿區至少能夠吸引新的投資並掀起一波新的基礎設施支出浪潮，最近幾週房地產價格和自貿區相關股票價格飆升。
但是懷疑者指出去年啟動的深圳前海試驗區迄今沒有達到預期。前海被描述為一個對中國資本賬戶進行激進實驗的地方。
戴海波說，外國銀行將允許在國內市場發行債券。
官員說，中國將在自貿區發展一個國際石油期貨貿易平台並鼓勵外國人參與，以在世界最大能源消費國提升大宗商品市場和對衝風險。
外國銀行的監管要求
路透社報導說，中外銀行的監管也將放鬆，中國銀監會上海分會負責人廖敏說。並說銀監會將調整自貿區裡面的貸存比率和其他監管要求。
由於其他資本賬戶改革項目的喜憂參半的歷史和目前的投機環境，監管者最近幾週發出謹慎的信號。
比如，雖然項目被廣泛相信是李克強總理的寵物方案，李克強沒有參加剪綵儀式，央行或外匯監管機構的負責人也沒有參加。參加儀式的最高級別中央官員是商務部長高虎城。
國家媒體已經發出評論警告不當炒樓，並說最激進的改革不太可能在今年頒布。
「所有利率和匯率系統改革將基於風險控制的前提。」中國人民銀行上海分行行長張新說。
對於北京將能夠在自貿區實行深刻的金融調整而不蔓延到中國其他地區，外界也有顯著的懷疑，無數的高級學者和官員都公開反對以這種方式實行改革。
另外，有報導說，官僚們對於哪個機構將推動金融改革發生爭吵。自貿區提議對18個行業進行政策試驗，它們平時受到不同官僚機構監管，一些存在任務重疊和議程衝突。
花旗銀行中國首席經濟學家廖群說，由於這些挑戰，總體規劃文件的基調仍持謹慎態度。
「自由化可能不會一下子實現。」
（責任編輯：林銳）
