【大紀元2013年09月09日訊】（大紀元記者林怡香港報道）近年來警方對遊行集會諸多限制，又大舉檢控社運人士，引起民間強烈不滿。律政司日前突然發表新修訂的《檢控守則2013》，特別新增針對「公眾秩序活動」的檢控指引，強調檢控人員要考慮《基本法》及《香港人權法案》保障市民集會示威的自由，並引用法輪功學員2005年在中聯辦外集會被控阻街的案例，強調只有在有關行為「超出理智範圍或合理界線」，當局才應提出刑事檢控。有資深大律師歡迎新的守則，促請警方尊重人權，減少社會紛爭。守則新增的「剝削他人案件」部分也特別提到了「摘取器官」（organ harvesting）罪行。
律政司刑事檢控專員薛偉成（Kevin Zervos），在他今年退休之前兩天發表《檢控守則2013》，取代在09年發布的《檢控政策及常規》。新守則除了因應刑事法律及國際趨勢的最新發展更新舊有內容、刪除過長的案例及判詞引述外，最特別之處是增加了「公眾秩序活動」和「剝削他人案件」兩個新章節。
引用法輪功勝訴案申明人權
新增的「公眾秩序活動」章節只有三個小段，不足三百字，但內容卻頗重要，包括節錄《基本法》及《香港人權法案》內有關保障言論、新聞、出版、集會、遊行及示威自由的條文；強調當局除了有責任維持公眾秩序和保障市民的人身及財產安全，亦同時有責任採取合理而適當的措施，讓合法的集會和平進行，讓大眾人士可合法及和平地行使自身權利。
守則列明，「如有聲稱指干犯的罪行是同時涉及行使這些受憲法保障的自由，檢控人員或需作出特別考慮」，並引用終審法院裁定法輪功學員在中聯辦外集會不構成阻街的案例（楊美雲案），強調「只有當有關行為超出理智範圍或合理界線的限度，才應提出刑事檢控」。
薛偉成是當年政府控告法輪功學員阻街案的代表律師。被控的法輪功學員上訴到終審法院，2005年5月，終審法院在時任首席法官李國能的主導下，撤銷所有控罪。
文件提及「摘取器官」罪行
而有關「剝削他人案件」的新章節，主要是提醒檢控人員在處理涉販運人口、性剝削、強迫勞動、家庭奴役或摘取器官等案件時，應有適當技巧和敏感度，如發現被告乃販運人口的受害者，可參考國際標準做法。這也是在已知的律政署公開文件中首次提到「摘取器官」。
立法會議員兼資深大律師湯家驊對新檢控守則表示歡迎，他說：「希望有這些守則可以減少香港社會的爭拗，如果大家留意這個比較詳細和新的守則，特別對公眾利益列出比較詳細的考慮因素。」他又說：「當一些人權的重要性和公眾利益的重要性都羅列出來的時候，我希望律政司在考慮檢控時，應該正確一些和尊重人權一些。」
不過湯家驊提醒說，《檢控守則》並非是法律，只是一個指引給前線的執法人員，至於警方是否會減少檢控，則有待觀察和視乎前線執法人員對有關守則的理解；至於被檢控的人士最終罪名是否成立，則取決於法庭。◇
