外媒聚焦四中全會:一黨專制不可能實現司法獨立

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【大紀元2014年10月20日訊】(大紀元記者秦雨霏編譯報導)中共領導人週一將圍繞法治啟動四天高級別的會議,外媒報導說,雖然也許法律系統會有一些小的調整來減少地方政府濫權,但是推行西方式法治、讓一黨專制制度受到司法獨立的制約是完全沒有可能的。中共作出某些政策改變只是為了降低「維穩」成本。

反腐運動和經濟也預計排在四中全會的議程前列。一個高懸的大疑問是,是否共產黨將宣佈前中共政法委書記周永康的腐敗調查結果。

中共目前面臨一系列跟法治有關的嚴重挑戰,包括香港民主抗議和新疆暴力燃燒。

作出政策改變降低「維穩」成本

《洛杉磯時報》10月20日報導說,自從2012年掌權以來,習近平鞏固了對軍隊的控制,實施了影響深遠的反腐運動,邊緣化對手,進行大量的外國訪問以求擴大經濟和政治同盟。

但是中國仍然充滿了衝突,包括土地強徵、勞工糾紛、污染和食品安全問題——所有這些指向需要改善立法和執法。因此四中全會強調法治,它是習近平施政綱領的一部份。

諾丁漢大學現代中國研究教授曾銳生說,在過去中國的情況是,「地方官員基本上無視法律,為所欲為」,甚至說:「我就是法律,我的話就是法律。」

北京歷史學者章立凡說,許多草根民眾不高興。「因此共產黨領導人意欲作出某些政策改變,以便官僚系統變得更有效,並解決某些民怨,以降低維穩成本。」

洛時:政治控制將更嚴厲

《洛杉磯時報》報導說,究竟四中全會將設立甚麼機制來遏制這樣的地方官員濫權還不確定,但是顯然讓中央控制法院是一個重點。

曾銳生說,大多數跟刑事案件打交道的普通人可能看到一些改善,但是「當涉及到處理異議人士或政治問題,共產黨的方向和控制將更嚴厲,不是更薄弱。從這個方面來說,事情在變得更糟糕」。

中國著名律師滕彪現在是哈佛大學的訪問學者,他說,自從2013年3月以來,逾300名人權活動人士和律師被逮捕或受到人身限制。

司法獨立和憲政對中共是危險的詞彙

彭博社報導說,隨著中共領導人考慮將嚴密控制的法律系統引入更多靈活性,學者在施壓當局把「司法獨立」這樣的詞彙放到正式的黨文件當中。

在一個將共產黨終極權威鐫刻在法律之上的國度,「司法獨立」是一個令人不安的話題。領導人避免這個詞彙——它喚起西方思想,即使他們說他們想要一個公平和獨立的司法權力運作。

「司法獨立」這個詞彙在西方國家暗示政府和司法的權力分離,這對共產黨的地位可能構成挑戰,在去年的三中全會沒有被提及。

大多數法官和檢察官都是黨員,他們是由政府或高級共產黨官員任命。

北京理工大學法學院教授徐昕說,中共領導人應該正式將「司法獨立」確立為法治的核心和改革的目標,並且在治理當中納入「憲政」的概念。

徐昕說:「如果這兩個原則不能被確立,那麼餘下的可能只能是小修補,不能解決這個國家法律系統的根本問題。」

雖然司法獨立這個詞不再是公共討論的禁忌,但是官媒《環球時報》六月份警告,它是跟「憲政」一樣危險的詞彙,目標是改變中國的政治制度。

共產黨《紅旗》雜誌10月11日評論說,中國的憲法保護「人民民主專政」,不能被暗示西方普世價值的「法治」取代。

洛時:習近平越來越脫離共產黨的行話

外界對今年全會的期待不高。但是觀察者關注的一個有趣的角度是習近平如何措辭。

《洛杉磯時報》報導說,習近平越來越脫離共產黨的行話,轉而尋求將今天的共產黨統治者塑造成儒家思想和其它文化傳統的忠實傳承者。

習近平曾經訪問孔子的家鄉,在紀念孔子會議上發言,敦促學校課本保留中國古代詩歌,並再三提及古代聖人的教誨是今天共產黨舉措的基石,從反腐運動到藝術文化。

章立凡說:「全部的目的就是確保中國共產黨的統治,因為當他們談論馬克思主義和社會主義,沒有人再買賬。」中共「仍然是一個一黨專政的政府,它是馬克思主義混雜著儒家,它是讓一黨專制制度看起來更好的一個方式」。

德媒:中共要依靠法律來統治民眾

德國之聲報導,墨卡托中國研究中心的朱易表示:現在中共領導層希望推動「依法治國」,一大背景就是中國社會衝突不斷、群體事件頻發。「按照官方數據,每年大約有10萬起!而這和中國民眾的財產增加、維權意識有所上升不無關係,他們需要法律成為保衛自己的私產和限制公權力的武器。」朱易概括說,跟不上時代的法治理念與快速發展的社會不匹配,「這是當前的主要矛盾」。

朱易認為:中共官方語境中現在頻繁提到的「依法治國」,其實與西方的「法治國家」理念並不同,當局的目的還是在於通過強化「法制」來實現對社會更有效的治理。

中國人民大學政治學教授張鳴在接受德國之聲采訪時也表示,這輪司法改革著眼於此,正是說明當局主要是想依靠法律來更好地統治民眾。

責任編輯:孫芸;覆核編輯:姜斌

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