【大紀元2014年02月19日訊】（大紀元記者林怡香港報道）立法會將在本周三恢復二讀俗稱「雙辣招」的《2012年印花稅(修訂)條例草案》，不過，政府卻在日前突然提出新的建議。有議員批評時間過於倉促，並質疑當局新建議加入所謂的口頭承諾，但印花稅「減辣」繼續「先訂立、後審議」，質疑其法律效率。
政府上周五突然為買家印花稅（BSD）「辣招」草案提出新建議，運輸及房屋局局長張炳良作出口頭承諾，如果「減辣」調低BSD稅率，即可繼續以較簡便快捷的「先訂立、後審議」機制，但政府想「加辣」調高BSD稅率，必須經立法會三讀草案通過。
民主黨立法會議員涂謹申在星期一召開記者會，指政府所謂的可以口頭承諾，減稅才用「先訂立、後審議」方式，加稅則沿用「修訂草案」方式。認為政府此舉荒謬和混亂，與政府之前說法自相矛盾，政府一時一樣的做法，更突顯政府的行政霸道，先訂後審是要削弱立法會監察職能，他已要求法案委員會召開緊急會議作出討論。民主黨重申支持雙辣招措施，但要有合理的立法監察機制。
質疑「辣招」法律理據
涂謹申質疑政府建議作出口頭承諾，印花稅「減辣」繼續「先訂立、後審議」，但加辣就會以法案形式，經立法會三讀通過才落實，究竟有甚麼法律效力，有需要作出澄清及諮詢法律意見，「政府在我們草案委員會已完成審議，並提交報告給內會，之後竟然有一個基本轉變，這個轉變在草案委員會沒有討論過，政府是基於甚麼原因甚麼理據？究竟是甚麼經濟的原因？因為數不夠票？還是因為原則這樣才對？我們完全不知道。」
他說，廖長江議員早前已對政府草案提出修正案，就本人提出的「先審議、後訂立」和政府要求即時生效作出很好的平衡點，即政府可用「先訂立、後審議」方式提出修訂稅率，即時生效，但要在6個月內獲得立法會以簡單多數票通過確認，否則自動失效。若政府連廖長江議員的修訂也不接受，這明顯反映出政府修改立法程序不是為要即時生效，而是要暗渡陳倉，落實行政霸權，只要在功能組別或地區直選組別有18位議員支持政府，便能確保政府建議成為法例，不讓立法會以簡單多數票通過立法，嚴重損害立法的憲制原則，削弱立法會監察政府的職能。
促政府尊重立法憲制秩序
涂謹申指出，政府用口頭承諾而不是立法方式來確認新建議，法律約束力有很大問題，因法例上仍容許政府用「先訂立、後審議」方式加稅，政府用「修訂草案」方式，只是道義上履行口頭承諾，沒有法律約束力，日後政府可不予理會而不用負上任何法律責任。
他表示，民主黨將支持廖長江議員的修正案，並促請政府懸崖勒馬，接納這修正案，無論是加稅或減稅，既容許政府可彈性快速回應市場需要，亦容許立法會有充份時間審議，以簡單多數票通過確認才成為法例，尊重立法的憲制秩序。
運輸及房屋局局長張炳良聲稱政府新建議是回應部份議員的關注而作出的「小小讓步」。又解釋說，當減低稅率甚至退市的時候，政府需要作出快速應變及防止市場出現不穩定性，所以要保留「先訂立、後審議」的做法，希望議員能夠支持。又表示不會收回法案或押後二讀。◇
（責任編輯: 何嘉林）
