【大紀元2015年10月08日訊】（大紀元記者李捫心新西蘭綜合報導）本週一，經過了多次延長時間的艱苦談判，泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP)終於達成。新西蘭和美國、日本等11個太平洋周邊國家，最終讓這個長達5年半的TPP磋商初步成功。TPP將產生世界最大經濟體，目前所有參與國的經濟總量，佔全球經濟的4成，比歐盟所佔比重還重。
不過新西蘭國內對TPP的反應，卻不那麼激動。因為在這個協定中，新西蘭似乎並沒有達到預期的目標，尤其在乳製品的出口、美國對生物藥品的專利保護、以及政府會不會因為修訂法規而被外國投資者起訴等問題，在最後的談判中，都沒有實現實質的突破。
參與談判的貿易部長提姆．格柔瑟（Time Groser）在之後的新聞發佈會上也有點底氣不足，因為這還需要經過新西蘭國會辯論同意，才能具體落實到法律。
不過總理約翰．凱伊（John Key）馬上就開始給格柔瑟撐腰打氣，在推特上連續貼出TPP將帶給新西蘭的好處。他甚至還拿前總理、現任聯合國發展組織秘書長的海倫．克拉克（Helen Clark）的話來說事，希望為推動TPP在國會通過尋找理論根據。凱伊強調，TPP「不是政治問題，而是如何讓新西蘭變得更富裕的問題 」。
凱伊還拿TPP與新中貿易協定來對比，認為TPP即使在乳製品出口方面不那麼讓人滿意，但新西蘭在TPP的架構中，比新中自貿協定更獲益。
新西蘭害怕被落下？
新西蘭前總理克拉克針對此事，一反平時「不談國事「的態度，例外地在紐約發表評論，指如果新西蘭如果被排除在TPP之外，後果將「不堪設想」。
克拉克說，「作為一國的總理，腦子裡總是縈繞著是不是有甚麼貿易協定正在磋商而新西蘭被排除在外？」，因為新西蘭是一個以出口為主的小國，所以「新西蘭肯定要參與TPP，並且盡最大可能爭取有利的條款。」
不過克拉克曾經領導的工黨，對國家黨政府在TPP磋商中的表現卻不很樂觀。工黨副黨魁安奈特．金（Annette King）擔心，「新藥專利的延長，不但將花費納稅人數以百萬計的錢款，還會讓新西蘭人沒有救命藥」。
她說，工黨支持自由貿易，但如果最終達成的TPP讓新西蘭藥品局（Pharmac）無法受到保護，那工黨就會改變態度。「政府現在必須講清楚那些他們在背後所做的『骯髒妥協』」，「魔鬼肯定都在這些協定的細節之中」。「政府必須說清楚，是否出賣了我們進一步限制外國人購買新西蘭房產和農用地的權利，針對公眾關心的法規的修訂而可能被外國投資者起訴等問題，他們到底達成了甚麼樣的協定」。
綠黨共同黨魁詹姆斯．紹（James Shaw）也說，15年才能達到27億元，這也就只佔新西蘭GDP的1.1%而已。「5年的密集磋商，我們好像真沒得到甚麼」。
TPP就是在克拉克的工黨執政時開始的，最初只是4個小國的自由貿易協定，包括新西蘭、秘魯、文萊和新加坡；等到2010年美國和日本、加拿大等大國加入後，開始由美國主導，協定的形式也從原來的4國多邊自由貿易，轉變成成員國之間分別協商敲定。而通用部份則增加了很多普世條款，比如加強環境保護、減少政府干預、使市場經濟、貿易更自由，增加金融透明度，甚至還有保障勞工權益等人性化內容。美國則利用這部份，進一步強化知識產權特別是生物藥品的專利保護等。
新中自貿協定更新受阻
凱伊把新中自貿協定與TPP作對比，無意中透漏一個信息，那就是其實政府也感覺新中貿易協定有些差強人意，其中一些條款對新西蘭很不利。但因為中國市場龐大，對新西蘭這個小國的產品似乎有多少都可以消化，所以最初幾年還算可以。
但自從澳大利亞與中國簽訂了更為優惠的雙邊自貿協定，讓澳大利亞的乳製品（特別是嬰兒配方奶粉）更容易進入中國，新西蘭除了感覺酸酸的，還感到一種被排擠的壓力。因為在這之前，中方一直以「奶滿為患」為藉口，打擊新西蘭最大乳製品出口商恆天然以及其它洋奶粉品牌。
前幾週媒體透露，新西蘭按照新中自貿協定中的最惠國條款，試圖跟中共更新協定中的乳製品限制條款，希望獲得至少像澳大利亞那樣的優惠條件，但被中方拒絕，理由是新西蘭已經成為中國第一大乳製品進口國。
直到這時，新西蘭公眾才明白，原來新中自貿協定給予新西蘭乳製品出口中國的限額空間很小。一旦觸動限額，新西蘭就面臨很高的關稅。據報有一次出口中國13萬5,675噸全脂和脫脂奶粉，新西蘭被迫繳納關稅、被罰的很慘。
但在表面的條款上，規定新西蘭出口到中國的奶粉關稅，將在2019年全部減免，奶酪、液態奶和奶油等其它乳製品的關稅，則只持續到2017年。
也只有到現在，民眾才明白為甚麼恆天然要不遠萬里把奶牛運到中國去養，原來是不願再冒啟動關稅的危險；不過「橘逾淮北則為枳」，新西蘭奶牛在中國那個污染環境中產的奶，肯定會逐漸失去優勢，因為中國的老百姓都不是傻蛋，最初就是因為新西蘭產品純天然無污染才喜歡。
TPP不帶中國玩？
TPP的達成，很多人都同時注意到了一個問題，那就是作為亞太地區的大國，中國沒有被包括進來。就連中國的媒體和專家們也紛紛發表評論，有人認為這是美國的全球戰略，意在制約中共的政治經濟擴張，並且拿美國總統奧巴馬的話作為佐證：「美國不允許中國（中共）等國家來書寫全球經濟規則」。
著名中國時事政治評論家何清漣就明確說，「中國加入WTO之後成了麻煩製造者」，「決不遵守不由自己參與制訂並主導的國際規則」。這樣美國等一些大國就很惱火，也讓一些像新西蘭這樣的小國家敢怒而不敢說。
雖然TPP並沒有設置排除中國的規則，但加入的標準，對中國來說卻非常不容易過。TPP統一監管標準包括：貿易和服務自由、貨幣兌換自由、信息自由、關稅公平、國企禁止補貼、保護勞工權益、保護知識產權、保護環境資源等等，這些對於中共來說，每一項都很難通過。
還有一些國家也要跳上TPP這輛大巴，韓國的加入申請已經進入日程，據說中國也已經表達了加入的意向，但美國和日本等國能不能像WTO那樣放它一馬，目前還很難說。
新西蘭能得到甚麼？
TPP總共有12個參與國，分別是：美國、日本、加拿大、澳大利亞、墨西哥、越南、秘魯、馬來西亞、文萊、智利、新西蘭和新加坡。
凱伊總理說，TPP「會在亞太地區的11個國家，給我們提供一個8億人的出口市場，可以幫助新西蘭企業在海外開展業務」「 特別是，TPP讓新西蘭與世界最大經濟體美國、以及第三大經濟體日本，建立了第一個自由貿易關係。」
到 2030 年，新西蘭可以從 TPP 中每年至少受益 27 億元，93%出口關稅都將獲得免除。
一旦全部開始執行，將為新西蘭每年節省出口關稅2.59億元，但同時，新西蘭也將減免從其它參與國進口物品的關稅，每年約2,000萬元。
日本已經同意把進口牛肉關稅從38%逐漸降低到9%。日本還是新西蘭蔬果出口的第三大市場，單單是對日本蔬果出口關稅的減免，每年就高達2,800萬元。
去年，新西蘭向TPP國家出口貨物價值達280億元，約占新西蘭年GDP的12%。
新西蘭每年大概有60%的蔬果產品用於出口，價值達27億元；而去年對於TPP國家的出口，則佔了總出口的44%，達11.9億元。去年，新西蘭牛羊肉出口到TPP國家價值約24億元，占牛羊肉總出口量的近三分之一，這部份出口所付的關稅，高達9,400萬元，去年，多個自貿協定總共令牛羊肉出口關稅減免了1億6,100萬元。
20年藥品專利期限沒有變，藥品局的運作模式也沒有變。政府對於藥品的補貼，第一年將花費納稅人450萬元，之後每年還要220萬元。
責任編輯：張莉莉
