一二月份大陸土地出讓下降1/3 地方財政吃緊

【大紀元2015年03月17日訊】(大紀元記者劉毅報導)3月16日,中共財政部發佈數據顯示,今年1月份和2月份國有土地使用權出讓收入下降36.2%。有地方財政系統人士表示,地方財政吃緊,未來財政收支的矛盾或將更加突出。

2015年前兩個月賣地收入減少36.2%

16日,中共財政部發佈數據,今年前兩個月,全國一般公共預算收入2.57萬億元,同比增長3.2%。考慮部份政府性基金轉列一般公共預算影響,同口徑增長僅1.7%,比去年同期下降9.4個百分點。

數據顯示,受房地產市場調整影響,國有土地使用權出讓收入4553億元,同比減少2579億元,下降36.2%。有地方財政系統人士向《每日經濟新聞》記者表示,未來財政收支的矛盾或將更加突出,需要進一步開源節流。

房地產和土地出讓是地方財政重要來源,在大陸被稱為地方「土地財政」,現在土地財政遇挫,有觀點認為,2015年一些地方財政收入增長將為負增長,中共財政將面臨面臨30年來最大挑戰。

德銀:2015年中共面臨嚴重的財政收入減少

1月6日,德意志銀行首席經濟學家兼中國證券策略部負責人張智威撰寫的報告稱,2014年上半年,大陸300個主要城市土地拍賣成交額下降7%,而第三和第四季度分別下降了55%和54%。各季度的增幅逐漸下滑,同比增幅從第一季度的40%降至第三季度的0%。

中國的地方政府嚴重依賴賣地來獲得財政收入,從大陸範圍來看,2008年的賣地收入為人民幣1萬億元,到2013年升至人民幣3.9萬億元,漲幅將近300%。不過,從2008年到2013年,地方政府的預算收入僅增長了140%。2008年,賣地收入佔地方政府收入的比重為25%,到2013年已升至35%。賣地收入佔全國財政總收入的比重則從14%升至了23%。

張智威認為,2014年中國的土地收入已大幅下滑,但市場可能忽略了土地拍賣降溫與財政收入下滑之間存在的關係。土地市場在2014年3月開始降溫。地方政府收入在2014年第四季度才開始受到衝擊,全面的影響可能要到2015年上半年顯現。土地出讓收入勢必會在2015年大幅下降。

張智威預計,2015年中共政府總收入的增長速度將放緩至1%,2015年地方政府收入增速為-2%。因此,今年可能會成為1981年以來中國地方政府收入首次出現下降的年份(除了進行分稅制改革的1994年以外)。

財政總收入縮水的狀況預計會在2015年上半年急速惡化。2015年中國財政收入增長將創下逾30年來最低,可能將面臨自1981年以來最為嚴重的財政挑戰。

責任編輯:林銳

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