【大紀元2015年04月14日訊】（大紀元記者舒原綜合報導）2015年4月13日下午，美國國務院發佈5月份的各類移民簽證排期表，EB-5投資移民對中國大陸出生者首次出現排期，截止日期為2013年5月1日（倒退兩年），意味著該項目1萬個年度配額繼去年首次被用盡之後，出現供不應求的局面。這對中國大陸的申請人有何影響呢？
1992年美國為提振經濟而開展的EB-5投資移民計劃至今都是大熱門。為了獲得資格，申請人須在偏遠或高失業率地區投資50萬美元，或在其他地區投資100萬美元，並且創造10個就業機會。
過去幾年中，成千上萬的中國人已通過在指定地區投資50萬美元於體育場或酒店這類大型工程而申請獲得EB-5簽證。去年美國發放的10,677張EB-5簽 證中，中國人拿到了8,308張。
出現排期的原因，自然是EB-5項目的1萬個年度配額出現「擁堵」，需按提交申請的時間順序分批拿到配額，直到用完。而一旦用完，還在排隊的申請人就要等待新財年的配額發放。
哪些申請步驟受排期影響
排期中的日期被稱為優先日（Priority Date），是申請臨時綠卡（條件綠卡）的I-526表格被美國移民局收到的日期，會顯示在回執單上。如回執單上的接收日期晚於此日，則申請人需排隊等待。
雖然美國移民局會繼續就截止日期之後接收的I-526申請進行審批，但就算批准，申請人還需等到自己達到優先日，才可拿到配額遞交DS-260表，以去美國駐廣州領館面談，或在美國境內遞交I-485申請，以拿到為期兩年的臨時綠卡；就目前而言，如申請人的優先日早於2013年5月1日，則不需排隊。
因為I-526審批時間是包含在排期的兩年中，排期截止日期（優先日）為兩年前，以I-526目前的平均審批週期14個月計算，中國大陸的EB-5投資者平均只需多等10個月。
如果投資人已拿到臨時綠卡（條件綠卡），下一步I-829申請解除條件轉為永久綠卡不受影響。因為獲得臨時綠卡，就意味著已拿到配額，只需在移民簽證過期前入境美國即可。
排期增加審批變數和投資風險
有律師表示，出現排期不僅拖延了臨時綠卡（條件綠卡）發放時間，耽誤申請者來美，造成其無法參與自己投資的項目，也為轉換正式綠卡增加了變數。因在獲得條件綠卡兩年後申請條件移除時，即遞交I-829表階段，需要證明有關投資項目及其直接或間接帶來的十個就業機會仍然存在。
目前排期日期是兩年前，加上申請領事處理（DS230）或進行身份調整（I-485）的審批時間，意味著現階段提出投資移民申請折要在五年後才能申請轉換正式綠卡。巨大的時間跨度，無疑增加了項目變數：如項目已倒閉，申請者就面臨錢卡兩失；而對那些短期投資項目——如房地產項目而言，到時項目和有關工作機會是否還在，也具有很大的不確定性。
據悉，很多中國申請人在選擇投資項目上已更加謹慎，因為情況需要他們選擇能長期經營的項目。而排期的出現，不但拉長了投資時間，可能也會延後撤資時間。
有超齡風險的孩子最受影響
如果配偶不出生在中國大陸，將主申請人換成配偶，則不受排期影響。受影響最大的是有即將超齡孩子的家庭。雖然移民局在審批I-526過程中會「凍結」其年齡，一旦出現排期，即便I-526已批准，也要等待配額才能進行下一步申請，此間其年齡已「解凍」，獲得綠卡前超過21歲的風險大大增加，很可能使其不能作為未成年家屬拿到綠卡。
有移民律師建議，就目前情況來看，如果孩子已滿18歲，可以換孩子做主申請人，等孩子拿到綠卡住滿五年成為美國公民後，父母親再通過親屬移民獲得綠卡，就快捷多了；如果只是為了孩子而辦理投資移民，也免去了為維持條件綠卡而兩頭居住之苦。如果孩子為17周歲或以下，在2015年提出申請，隨父母移民的成功機率較大。
美移民改革有望解決子女超齡問題
2014年美國總統奧巴馬頒布的移民改革行政命令，改革的措施包括降低申請難度、提高美國移民體係對企業家、高科技人員的吸引力等等。其解決方案如能獲得通過（請注意：還未實施），將解決EB-5等職業移民申請人的子女超齡問題。
奧巴馬的行政命令提出「pre-register」（有人稱之為「先交後等」），即職業移民的I-140（包括EB-5的I-526）申請一旦獲准，即可在等到綠卡簽證配額之前也就是排到綠卡名額前，在美國境內提前遞交I-485綠卡申請，然後再慢慢等排期。
一旦交上綠卡申請，子女年齡即可獲得凍結，就解決了超齡的隱患，主申請人也不用換即將超齡的子女為主申請人，或再為子女單獨遞交EB-5申請。申請人也可以在美國合法的居住、工作，並自由進出；其子女入學也不需學生簽證，且可享受公立學校的免學費待遇。
同時奧巴馬也責成美國移民局研究「家屬不佔用配額」和「招回往年未用配額」的可行性；若相關改革措施最終能實施，將極大緩解配額緊張的局面。
9月底將是EB-5項目分水嶺
EB-5投資移民項目將於今年9月30日由美國國會討論是否延期。儘管EB-5「區域中心」項目被質疑不安全——易移民欺詐、有加塞現象，但監管措施也在加強——美國證交會（SEC）將依證券法加強執法、規範EB-5融資市場。鑑於2014財年的1萬張簽證有八成多給了中國大陸的EB-5投資人，其為美國帶來的投資連續第二年超過100億美元，EB-5項目有很大可能獲得延期，並提供更為安全的投資移民機會。有律師界人士預測，EB-5投資移民項目很可能在今秋出現大幅漲價，但即便如此，其性價比在各國投資移民項目中還是最高的。
責任編輯：林妍
