【大紀元2015年05月29日訊】民政最近很「火」。河南魯山養老院失火，活活燒死38個老人，養老院成了火葬場。信陽救助站一男孩活活餓死，瘦成皮包骨，如同「乾屍」，救助站成了鬼門關。福彩被曝存數十億巨額利益輸送、上萬億資金去向成迷，福彩成了盤絲洞。陝西省救災中心違規挪用資9000萬元，救災成了聚寶盆。這些很火的新聞，勾勒了黑白鮮明的民政浮世繪，一面比楊白勞、三毛流浪還悲慘，一面比黃世仁還有錢，腰纏億貫、數十億貫。衙門酒肉臭，路有餓死骨。
民政的「民」字，去哪兒了？
民政是國家善政的第一扇視窗，是雪中送炭的第一站。民政宗旨緊扣一個「民」字，以民為本、為民解困、為民服務。民政幹的事，關乎民眾生老病死，衣食住行，雙擁、優撫、低保、救災救濟、募捐、殘聯、老齡、紅白喜事等統統囊括其中。考量一個國家制度優越性，民政是一面最清晰的鏡子。
在中國，生不容易。基層政府把計劃生育國策當做「筐」，什麼都往裡裝，動輒捆綁「計生證明」，打著「計生」幌子，行政亂作為。十年前是翻牆入室形同匪類，現在是漫天要價就地還錢。
三十年前，政府高音喇叭宣傳「計劃生育好，政府來養老」，我們信了； 二十年前，政府溫情脈脈喊話「計劃生育好，政府幫養老」，我們信了；十年前，政府徹底顛覆了過去的承諾，改成「養老不能靠政府，要求加社保」，我們交錢養老也認了；現在我們老了，政府又要適時推遲養老計畫，養老金虧空太大，號召我們「以房養老」。再過幾年，會不會喊「再老也得養政府」呢？
我國政府很有錢，對外援助動輒千億元。一到年終，就有上萬億錢，堂而皇之要突擊花掉。而普通民眾各方面社會保障，卻捉襟見肘，支離破碎。新中國以降，尤其是改革開放以來，中國人民創造了巨大社會財富和巨額國有資產，卻一直與民眾福祉和福利沒多少關係。美國民眾享受福利占稅收比例為42%，英國是49%，加拿大是52%，中國納稅人的稅率僅次於福利待遇極高的法國，高居世界第二，而民眾享受福利僅占稅收8%，只有西方國家的六到七分之一。耶魯大學陳志武教授尖刻地說：「中國的錢，美國可以用，非洲可以，朝鮮可以，政府可以，官員可以，富二代可以，二奶可以，唯獨老百姓不能用。」民眾繳納養老金費用占工資28%，而公務員無須繳納，退休金卻是民眾三倍。中國社保繳費乃全球最高，奇葩的社保制度，樂於「劫貧濟富」。
生存時難死亦難。眼睛一閉，再也不睜，這輩子過去了，但民政收費沒消停。殯葬服務的混亂和暴利，一直氾濫。「基本殯葬費」，只是整個殯葬環節費用中的一小部分，太平間的前期殯葬服務亂象叢生，「選擇性服務和商品」名目繁多，讓人死不起。更有甚者，看最後一眼先交2萬，連臨終送別都異化成高消費。「不買貴的，就是不孝」，死人公墓比活人房價還貴。
低保是國家針對貧困人群的最低生活保障制度，是特困群體「最後一道安全網」。低保作為一種救濟性福利，在發放上有特定的人群指向，不符合條件者不得染指。但近年「關係保」「人情保」及錯保、騙保、漏保事件屢見不鮮。一些民政官員用各種手段封閉資訊，壟斷公共福利資源，把低保名額當人情，對一些困難群眾不予受理。一些民政審批部門光履行「從紙到紙」使命，不深究申請材料真實性，「審批」成了機械流程。這本該由困難群眾享受的福利，有不少落入了「官保保」手裡，傷及社會公平和政策信譽。
慶安徐純合事件，是一個最底層特困家庭的悲劇。一個鮮活生命遭遇了致命一槍，一個國度民政也遭遇了致命一擊。徐純合身上有「特困低保」所有要素：多病無能的農民、有精神病的妻子、老邁的母親，孩子多負擔重。他活著的時候，幾乎得不到同情。他多次上網求助：「我家5個人低保，可每個季度兩千元，我該怎麼辦。」 今年2月，《北京晚報》曾報導徐純合的母親權玉順，帶著3個孫子、孫女赴京尋求幫助一事。報導稱，82歲的權玉順一直獨自撫養孫子、孫女，如今歲數大了，無力照顧孩子，希望找個福利院收養他們。徐純合生前「活得沒有尊嚴，也沒有人格」，更沒有溫暖。他借酒澆愁，信仰上帝去尋找慰藉。在悲慘世界裡，他被貼上了「訪民」標籤，最後淪為基層政權的敵人。
因為窮困潦倒或遭遇不公，而上訪尋生機，被當「敵人」維穩的，不止是徐純合。對越自衛反擊戰的英雄、幾十萬企業軍轉幹部，也都因維權被當作敵對勢力，實行強力壓制。當子孫們看到父輩、爺輩，當了半輩子兵，到晚年還自掏腰包，不管寒冬酷暑，不顧老年多病，捨命追尋公平正義，還要遭受地方政府維穩壓制，心裡啥滋味？反觀美國，1944年推出《退役軍人權利法案》後，成立退役軍人事務管理部，負責美國2200萬退役軍人的醫療保障、教育資助、住房貸款、就業指導等，讓這些為國家做出貢獻的軍人退役後，無後顧之憂，有尊嚴、體面的生活。
民政系統不但官僚主義嚴重，腐敗更是驚人。紅十字會在民政手裡，砸了招牌。民政各種彩票發行成本畸高，發行費閒置與濫用並存。2013年發行額3093億，發行費達到474億，銷售機構管理費用達到200多億。彩票資訊不透明，成了民政系統腐敗黑洞。國家優撫、救災、救濟款，成了一些民政官員大肆侵吞的唐僧肉。一些地方民政部門和殯儀館是「一套人馬、兩塊牌子」，「死不起」的背後，是各地殯葬行業職務犯罪高發，且往往是窩案、串案。
民政作為國家治理的「溫柔之手」，不是當代才有，古已有之。夏商周時期就設立司徒，負責教化、荒政、疆域等事務。周朝「保息六政」：慈幼、養老、賑窮、恤貧、寬疾、安富，還提到了十二條荒政措施。「民政」作為政府職能，最早在宋朝，包括戶口、風俗、鄉役、荒政、置三老、鄉亭長、尊高老、恤鰥寡孤獨、勸農桑、崇孝行、戒奢侈、禁厚葬等工作。北宋清官胡則，因江淮大旱，餓死者眾，上疏求免江南各地身丁錢，百姓感其德，譽為胡公，民間供奉千年香火。
民政不是中國特色社會主義優越性，西方資本主義國家比我們做的更好。同樣是公共服務，為什麼差別這麼大呢？中國民政首先是權力，西方公共服務始終是服務。西方國家公共財政主要用於社會保障和社會福利，中國政府主要維護強大政權、政績經濟和社會穩定。我們的政府非常善於抓金融、財政、商品市場大權，積聚全世界最富有的財政收入，而最該承擔的公共福利職責卻大部分搪塞拖延，特別是捍衛社會公正、公益、道義的責任，習慣閃避。中國強大，實際上是政府強大，是權力強大。這種強大，與底層民眾一毛錢關係也沒有。特權集團動輒鯨吞百億，精英階層紛紛移民，普通民眾卻成房奴、月光族，在愛國主義熱血中，為生老病死而愁。「不論鹽鐵不籌河，獨倚東南涕淚多。國賦三升民一鬥，屠牛哪不勝栽禾。」
更匪夷所思的是，把上訪的弱勢者視為「敵對勢力」。基層維穩經驗越來越豐富，全是斫輪老手，知道如何以高明手腕，去蠱惑或威逼上訪者。誠如梁啟超批判：「愚其民，柔其民，渙其民。其操縱百姓之法，有奇妙不可思議者，直如玩嬰兒於股掌，戲猴犬於劇場，使立其朝者，不復知廉恥為何物，道義為何物，權利為何物，責任為何物。」維穩秩序已經建立，其代價是精神的麻痹、心靈的麻木、生活的荒蕪。表面的維穩已獲成功，其代價是民怨火山的一觸即發。
謝長廷回大陸省親時感歎：「大陸什麼進步最快，什麼倒退最深？不難發現：凡是表面看得見的，進步最快，比如道路、高樓、照明等；凡是看不見的，倒退最深，如文化、信仰、道德等。外國人初到中國，往往讚歎有加，但住的時間越長，負面評價越多。」
在經濟崛起、物質豐腴的當代中國，最缺的就是基於良知的政治倫理了。當民政亂象叢生，民心漸離漸遠，良知恐成「乾屍」，是捫心自問的時候了。中共元老萬里曾深刻反思：「應對各種危機，比如政治動盪、內部紛爭、輿論壓力、人事不正常變動，已經有了許多很定型的危機處置辦法了。只要關心國家發展前途的人，都會想到怎麼樣推進政治民主的問題，我們的老百姓、社會團體對國家政治生活既表達不了獨立的看法，又參與不了實際政治過程，又監督不了執政黨，人微言輕，這種三不狀態，總不能這樣延續下去吧，不能總是一成不變地講話如儀、視察如儀、批示如儀吧。要多想想執政黨對國家、對老百姓、對歷史應該承擔的歷史責任。」
一個個與大多數人不相干的悲情事件，引起眾人憤怒聲討，昭示了民怨岩漿溫度越來越高，打虎拍蠅已無法滿足民眾期待。若不加快政治文明步伐，就無法攻克改革難關；若不把公平正義貫徹到社會每個角落，公僕就依然是一句空話；若不在有限時間內公佈官員財產，不改革壟斷官企，不停止特權鯨吞，不完善社會保障，不消彌戶籍差距，那麼這座民怨火山遲早噴發。
良知是美好生活的哨兵。任何主義，不管多麼動聽，都必須回到政治原點，那就是恪守善政良知，喚醒每個人的良知。
－－轉自作者博客
責任編輯：南風
