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加拿大聯邦企業家移民入籍變寬鬆

加拿大移民部通過內部指引,令企業家移民入籍變得較以前更寬鬆。圖為移民在參加入籍儀式后手拿加拿大國旗和公民證書。(周月諦/大紀元)

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【大紀元2015年06月10日訊】(大紀元記者周行多倫多報導)加拿大聯邦政府2014年2月宣布取消6.6萬名投資移民企業家移民的申請。文件顯示,當年9月又決定,審核企業家移民的入籍申請時,不用考慮他們的移民條件是否已經取消。

2014年9月22日,加拿大移民部通過內部操作指引的方式,很低調地發布了這一政策。具體內容是,對於企業家移民的入籍申請,如果他們缺了證明符合移民條件的證據,不要耽誤審核他們的入籍申請。如果沒有其他影響這些申請人入籍條件的信息,應該批准他們入籍。

原來的聯邦企業家移民,要求在登陸2年內滿足一定的條件,才能成為正常的永久居民。多倫多資深助理律師(paralegal)馮志強稱,通常企業家移民在入籍前須先取消移民條件。政府的操作指引,意思是不看這些申請人是否取消了移民條件,只是把他們當作正常(無條件)的移民在對待,符合居住及無犯罪等條件就可以入籍。

不再管企業家移民是否兌現承諾

馮志強稱,企業家移民的條件,是在規定時間內開一個生意,僱傭一名與當事人無親屬關係的加拿大人。要定期向移民部報告生意的進展情況,2年期滿後可以申請取消這個移民條件。

聯邦企業家移民在2011年7月被政府暫停。2012年2月1日,移民部通過內部操作指引開始的新政策,是停止監視這些有條件的移民是否兌現他們登陸前的承諾,除非移民部官員提出要求,這些企業家不再需要提交證明滿足條件的證明,包括表格IMM 5548及IMM 5486,也不需要提交申請取消移民條件的表格IMM 5547。

多倫多資深移民顧問黃國為認為,政府此舉免掉了監視企業家移民是否滿足移民條件需要花費的資源;同時,聯邦企業家移民的人數很少,影響不大。

按移民部去年9月的操作指引,邊境服務署的官員應告知這些有條件的移民,他們不再需要向政府提交監控卡等文件;如果有企業家在沒要求的情況下提交了IMM5548、IMM5486或IMM5547表格,或任何證明文件,移民部職員沒義務保存這些文件;應安排給當事人退回這些文件,費用由當事人負責。

黃國為對《大紀元》說,移民部這樣明確及主動地說明,意思就是,相關的移民在入籍申請中如果沒發現不符合入籍要求,沒人會去查他們是否符合了企業家移民條件。

當事人仍可能被取消身分

馮志強表示,移民部對企業家移民入籍申請的新做法,是為了入籍申請程序能繼續走下去。因為政府已經不要求他們證明自己滿足移民條件,但這並非說違反移民條件的人可以入籍。

移民部的指引稱,海外簽證處應繼續告訴剩下的、已獲批的企業家移民,他們需要滿足相關的移民條件。區別只是,只有在移民部官員要求的情況下,才須要提交相關的證明文件。在加拿大境內的官員,只有在當事人成為永久居民3年後,同時有負面信息顯示其人可能違反企業家移民條件時,才應該要求當事人填寫取消移民條件的表格IMM 5547。

就算沒被要求提交取消移民條件的表格,也不能掉以輕心。黃國為稱,如果當事人申請入籍時,因為居住時間不夠等原因被要求做進一步調查的話,政府會檢討當事人是否符合企業家移民條件。

他說,企業家移民申請入籍時,最好做到「申請要保證贏,不要有任何灰色地帶」。如果被抽查後發現不符合移民條件,不但沒法入籍,移民身分也會被取消。

黃國為說,申請更新楓葉卡也一樣。如果被政府調查,也會檢討當事人是否符合企業家移民條件。而且,申請楓葉卡的新政策要求申請人在加拿大遞交申請表,有個人郵寄地址。這帶來了更多風險。

他說,如果移民部發現申請人交申請後馬上離境,可能會要求他們馬上回加拿大,申請個案會被擱置180天。要約見移民部官員,看看他們是否符合條件。「換句話說,如果你不回來的話,你的個案就沒了」。對於企業家移民來說,風險就更大。

舊式企業家移民或成歷史

政府2013年推出的新企業家移民計劃——創業簽證計劃。這計劃已經沒了有條件移民之說,獲批者登陸後就是正常的永久居民。

黃國為認為,加拿大應不會重複與舊企業家移民類似的計劃。不是因為其有2年的有條件移民規定,而是因為其設計有問題。比如沒規定投資甚麼行業,很多人只是「表面上買一家餐館、便利店或乾洗店」;這計劃是否能使加拿大的經濟真正得益,「沒有很清晰的證據」。

不過,黃國為說,創業簽證計劃其實要求很嚴,要加拿大的風險基金肯借錢給申請人開公司,這說明他們已通過嚴格的篩選。

加拿大資深移民律師李克倫(Richard Kurland)認為,舊計劃的瑕疵,是先給移民身分,然後要求他們滿足一定的條件。他對《大紀元》說:「發現問題要花時間,解決問題也要花時間。」他說,這還會給當事人的配偶和子女帶來不公平。「他們沒犯錯,但可能會被逐出加拿大」。同時,這做法也很花錢。

馮志強稱,舊的企業家移民計劃不但在登陸2年內有很多手續,而且有很多灰色地帶。當事人是否符合移民條件,很多情況下需要使用酌情權。就是有不清晰的表現時,移民部官員可以通過使用酌情權,讓當事人通過或不通過。

他說,聯邦政府對移民系統的改革,更多採用了明確的指標。同時,聯邦在移民上把很多決定權給了各省。這既滿足了地方對移民的需要,聯邦政府也節省了很多。◇

責任編輯:文芳

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