【大紀元2015年06月14日訊】（大紀元記者張小清綜合報導）今年6月是美國連續第二年迎來「移民月」。在奧巴馬移民改革政令受阻的情境下，隨著2016年總統大選的升溫，關於移民的爭論也日趨激烈。在具體問題的討論及擔心移民增長過快的憂慮之外，也不乏研究機構和學者站在長遠的歷史發展角度，充分肯定移民對美國的巨大貢獻。
美國是一個「公民國家」，但向來以「種族大熔爐」著稱。美國的歷史，一直伴隨著對宗教多元、多樣化和容忍的堅守，宗教自由、良心自由是其它自由持存的平台，這種價值觀也被描述為 「神高於人，人高於政府」。在建國之初，喬治‧華盛頓（George Washington）總統經常談到，美國是追求自由的公民聯合組成的國家，在寫給宗教少數派（天主教、猶太教和新教教會）的一系列信中，他強調美國的公民「擁有共同的良知和公民豁免權」。一路走來，正是由於美國不曾背離其立國之本，這片國土才在容納海量移民同時，又作為一個完整的民族國家存續至今。
2014年，芝加哥市議會通過決議，將6月作為美國的「移民月」（Immigrant Heritage Month，又譯：移民遺產月），以彰顯移民塑造美國歷史與文化的巨大作用，這一決議已迅速獲得一百多個市政府或州政府的支持。
◇ 美國移民近幾十年增長空前迅速
數據顯示，美國移民在近幾十年的增長空前迅速，主要體現在如下三個方面：
首先是近年移民人口數量的突飛猛進。在1989至2013年間，美國共接收了2,530萬移民；超過了1900至1924年間移民大潮（the Great Wave）中發放的綠卡數（1,680萬張）。目前，美國總人口中的外國出生人口比例已接近歷史最高水平：據美國人口調查局2013年數據，目前美國共有4,100萬外國出生人口，占3.16億人口的13%；在20世紀，這一比例在1910年曾達到峰值——14.7%。
目前，美國有幾個州的移民人口已經達到20%，最高是加州，達到27%。據預測，在未來幾十年裡，美國移民的比例還會繼續攀升，即便奧巴馬移民改革政令不實施（則不能惠及500萬無證移民），到2060年，移民也將達到美國人口的60%。
第二個趨勢是拉美族裔移民的快速增加。據皮尤研究中心數據，1965年以來美國移民的50%來自拉美，來自墨西哥的占29%。1970年以來，墨西哥移民數量為665萬，超過了美國歷史上人數最多的一批外國移民——1880到1929年間的450萬意大利人。目前，美國拉美人口總數約5600萬，占美國人口的17.4%。而目前在18歲以下的美國年輕人中，三人中就有一個是西班牙裔。
到1960年代中期為止，美國的移民法規都更照顧歐洲人。而隨著《移民與國籍法》（Immigration and Nationality Act）的通過，個人技能取代來源國成為更重要考量，使得拉美和亞洲移民顯著增加。歐洲移民也從1960年占移民總數的75%降至2013年的11.6%。
目前，美國的4,100萬外國出生人口中，有28%出生於墨西哥，是第一大族群；印度和中國移民（含香港，不包括台灣）居其後，各占5%；菲律賓移民占4%，越南、薩爾瓦多、古巴和韓國移民各占3%。
第三個趨勢，則是美國穩居全球第一移民大國。據皮尤研究中心2010年的數據，美國接納了全球約20%的移民，而美國人口僅占全球人口的4%。
時至今日，美國族群之豐富令人吃驚。一個突出的例子見於今年4月間美聯社的報導：堪薩斯州威奇塔市（Wichita）學區容納了來自拉美、中東和非洲各國的移民及難民，所說語言多達81種。
就在奧巴馬意在大赦非法移民的政令前途未卜之時，美國移民的快速增長引起一些保守派人士的憂慮，移民研究中心及《保守評論》網都立場鮮明。也有議員提議廢止美國憲法的「出生公民權」。而與此同時，支持移民的研究機構和學者則發文力陳，移民族群是美國的一大亮點，即便是在經濟衰退的年代也不例外。
◇ 移民增加美國國力 促人口增長
哈佛大學肯尼迪政治學院院長小約瑟夫‧奈（Joseph S. Nye Jr. ）6月12日在CNN網站刊文《美國國力的關鍵》（A key to America’s power），指出國力不由人口決定，而體現在國民的受教程度和「文化同化度」。數據顯示，美國受教育年輕移民人數、移民人均享有專利數都在增長。美國高科技創業公司中，有1/4為移民初創，而「財富500強」中有40%由一代或二代移民創辦。
奈教授認為，移民也增加了美國的軟實力：一方面，移民向美國的流動以及這種強烈意願，使得美國更具吸引力；另一方面，移民在與其祖國親友的交流中，不斷傳遞美國的正面信息。對移民來說，美國也確實充滿著機遇。美國成為少數幾個人口不降反增的發達國家之一，要部分地歸功於移民。據人口調查局預測，美國人口在2010至2050年間將增長42%，達到4.39億。
◇ 移民是美國經濟增長的潛在驅動力
近日，喬治‧W‧布什研究所和美國西班牙裔商會（USHCC）合作發布了一本新書《美國的優勢：移民和經濟增長手冊》（America’s Advantage: A Handbook on Immigration and Economic Growth）。布什研究所並於6月9日在《赫芬頓郵報》網站博客專區刊文，充分肯定移民是美國經濟增長的潛在驅動力。
文章提到，美國勞工部勞工統計局5月初的數據顯示，美國今年4月的失業率下降到5.4%，工作機會增長了22萬多個。雖然美國經濟在復甦中尚未達到穩步增長，但具有創意又勤奮上進的移民無疑是經濟增長的潛在驅動力。其分析基於以下三點：
首先，移民對創業極為擅長。
創業公司對經濟增長十分重要。2012年，美國由移民創辦的大型工程和科技企業的銷售額達到630億美元，僱員總計50萬人。
由考夫曼基金會2014年出版的《考夫曼創業活動指數》（Kauffman Index of Entrepreneurial Activity）顯示，移民開的新公司比本土出生美國人多一倍（拿2013年來說，每10萬個本土美國人中有250人開公司）。實際上，從1996年考夫曼基金會進行此項統計開始，移民開的公司數量一直遙遙領先。總體來看，美國20%小公司的老闆是移民，其雇員在全美雇員中占比10%。
第二，移民擴充了美國的勞動力。
美國人口普查局2013年統計表示，外國出生人口雖然只占總人口的13%，但在勞動力市場卻占比16%以上。16歲以上移民的受僱率超過61%，高於本土出生人口。
皮尤研究中心2013年曾預測，從2012到2050年，第一代移民及其子女加起來會占到美國新增勞動力的93%。部分原因在於，他們中很多人都是在壯年時期來到美國。
第三，移民是提高生產力所需創意和專利的主要來源。
布什研究所文章還指，移民通過創新提升了生產力，從而促進經濟增長。生產力的提升，意味著單位投入的產出增加。而衡量創新的一個常用方法是審視專利數據。據美國專利和商標局統計，其發放的專利有半數以上發給了移民或外國人。2011年，在得到最多專利認證的10所美國大學中，76%的專利有移民參與創新。美國大學畢業生中，移民學生出版圖書、發表新聞報導或論文的人數比本土學生要多。
美國的移民問題固然非常複雜，包含許多不同議題，但近期研究印證，通過開創新生意、擴大勞動力和推動創新，移民對發展經濟、解決就業發揮了重大作用。美國一直以來都在世界最強經濟體之列，很大程度正是由於其吸引了來自世界各地的族群，讓他們能從自己的才華和努力中獲得回報。
正因如此，即便今天每六個美國人中就有一個是外國出生者，支持移民改革的聲音仍不絕於耳，其觀點是，鼓勵移民是必須的，因為惠及移民，最終惠及的是美國自己。
也正如美國總統奧巴馬在6月6日的《每週電台演講》中所說，「美國最顯著的特徵之一，就是幾乎所有我們的家庭都是從其它地方來的。我們是一個移民國家。這是我們的實力的源泉，也讓我們引以自豪。」**
責任編輯：林妍
