【大紀元2015年06月05日訊】（大紀元記者張小清綜合報導）針對美國投資移民（EB-5）項目中一再出現的欺詐以至犯罪現象，美國參議院司法委員會前任和現任主席——民主黨籍的萊希（Patrick Leahy）以及共和黨籍的格拉斯利（Chuck Grassley）於3日晚間共同公布「投資移民EB-5改革法案」，提出把投資移民簽證金額由現行的50萬和100萬（美元，下同），分別提高到80 萬和120萬；同時要求加強聯邦政府的監督執法權。
投資移民項目被批評帶來國家安全隱患
EB-5項目每位申請人需進行50萬（目標就業區）或100萬（非目標就業區）美元的投資，並創造10個就業機會。今年以來，這個在中國極具人氣的項目在美國本土被批評易欺詐，甚至方便了罪犯、洗錢者和外國特務等入境。
兩位議員強調，美國廣播公司（ABC）的新聞調查發現，該項目對那些希望規避嚴格的移民程序者極具吸引力。「我們已經太多次看到國家安全處於危險中，創造就業已成為次要。」格拉斯利說，「我們的法案則強化監督，確保更大的問責性和透明度、阻止欺詐行為，並且將國家安全作為更重要的考慮。」萊希則發表聲明說：「該方案面臨一些挑戰，但我還沒有看到有甚麼固有的程序瑕疵是不能糾正的。」
三年一期的EB-5投資移民項目即將在今年9月30日到期，將重新由國會進行授權討論和表決。萊希是該項目最堅定的支持者之一，格拉斯利則一直是最嚴厲的批評者之一。爭議的核心在於如何對全美600家私營「區域中心」進行監管，這些中心的功能是幫助外國投資者與當地開發商建立聯繫。
美國廣播公司先前掌握了2013年2月1日美國國土安全部關於EB-5項目的一份內部評估文件，其中涉及41宗案子的調查，有的還在進行，有的則已結束，相關申請人被懷疑犯有間諜、欺詐或販毒罪。
其中，加州某「區域中心」由居住在比佛利山莊的一名伊朗裔商人運行，其公司雖然已被搜查，他仍繼續募集了約2,500萬美元的投資。聯邦官員向美國廣播公司透露，這位商人涉嫌走私違禁物品到伊朗。另一家「區域中心」則從中國投資人那裏募集投資，用於修建位於聖地亞哥的一個FBI總部大樓，這種做法很可能洩露大樓的藍圖及有關信息。
兩黨據國安部建議聯推立法以完善監管
國土安全部官員表示，聯邦當局僅有權在區域中心不能促進經濟增長時將其關閉，他們向國會爭取自由裁量權，以保證國家安全，但沒有結果。
週三的新提案作為「美國工作創造以及投資促進改革法」（The American Job Creation and Investment Promotion Reform Act）的一部分，則嘗試解決以上問題，也讓備受矚目的美國投資移民改革的方向明朗化。
提案的主要項目包括：要求擴展國土安全部關閉可疑「區域中心」的決定權，讓各「區域中心」繳一筆「執法基金」；要求對「區域中心」的工作人員加強篩選、對發展商及其項目進行調查和檢審、增加闡明投資者的風險及利益衝突。提案也要求加強對於目標就業區的定義，以確保真正需要投資的偏遠地區可從項目中受益。
此外，和申請人直接有關的調整包括：對EB-5申請人進行更嚴格的背景調查，並將每位申請人在「目標就業區」提交的50萬投資漲到80萬、在「非目標就業區」提交的100萬投資增加到120萬。
美投資移民項目今秋極有可能漲價
據先前報導，美國國土安全部部長約翰遜（Jeh C. Johnson）4月27日曾致信格拉斯利和萊希，就投資移民法案提出詳細建議，其中也包括投資額度與通脹指數（CPI）掛鉤，提案中的漲幅與CPI基本相符。
EB-5項目自25年前設立以來就從未漲價，近兩年出現額度供不應求的局面，對美國來說，漲價也有助於緩解審批壓力。鑑於該項目對美國經濟的貢獻，取消法案的機會則微乎其微；而從兩黨議員達成共識來看，今秋漲價的可能性非常大。
有大陸移民界人士分析指，美國提議立法投資移民漲價，一方面意味著隨著美國經濟逐漸復蘇，對外來資金的需求不再迫切；另一方面，美國對於移民的吸引，也轉為更看重移民者的專業素養、創新能力以及發展潛力，確保投資移民真對本國的發展帶來助益。
EB-5去年的投資項目中包括紐約布魯克林的籃球場、加州酒莊、佛蒙特州滑雪小屋及好萊塢電影製片廠等，為美國創造了42,000個就業機會，1萬張簽證的額度首次用罄，其中發放給中國人的占80%以上。今年5月開始，該項目針對中國申請人首次出現排期。此漲價提案一公布，相信申請人數會大增，這反過來只會推動國會今秋在討論重新授權時就漲價達成唯一共識。
大陸專家也指，受漲價影響最大的，將會是資產不充裕又不符合職業移民條件的申請者。技術性的解決方案是選擇已獲批准的投資項目投資，並儘早提交申請。**
責任編輯：林妍
