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美投資移民勢將漲價 兩黨議員聯推立法

美國參議院司法委員會前任和現任主席於週三晚間聯合提出「投資移民EB-5改革法案」,主要項目包括政府監管和漲價,讓備受矚目的美國投資移民改革的方向明朗化。(大紀元資料室)

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【大紀元2015年06月05日訊】(大紀元記者張小清綜合報導)針對美國投資移民(EB-5)項目中一再出現的欺詐以至犯罪現象,美國參議院司法委員會前任和現任主席——民主黨籍的萊希(Patrick Leahy)以及共和黨籍的格拉斯利(Chuck Grassley)於3日晚間共同公布「投資移民EB-5改革法案」,提出把投資移民簽證金額由現行的50萬和100萬(美元,下同),分別提高到80 萬和120萬;同時要求加強聯邦政府的監督執法權。

投資移民項目被批評帶來國家安全隱患

EB-5項目每位申請人需進行50萬(目標就業區)或100萬(非目標就業區)美元的投資,並創造10個就業機會。今年以來,這個在中國極具人氣的項目在美國本土被批評易欺詐,甚至方便了罪犯、洗錢者和外國特務等入境。

兩位議員強調,美國廣播公司(ABC)的新聞調查發現,該項目對那些希望規避嚴格的移民程序者極具吸引力。「我們已經太多次看到國家安全處於危險中,創造就業已成為次要。」格拉斯利說,「我們的法案則強化監督,確保更大的問責性和透明度、阻止欺詐行為,並且將國家安全作為更重要的考慮。」萊希則發表聲明說:「該方案面臨一些挑戰,但我還沒有看到有甚麼固有的程序瑕疵是不能糾正的。」

民主黨參議員萊希(右)是EB-5項目最堅定的支持者之一,共和黨參議員格拉斯利(左)則是該項目最嚴厲的批評者之一。兩人於6月3日晚聯合提出「投資移民EB-5改革法案」。(Mark Wilson/Getty Images)
民主黨參議員萊希(右)是EB-5項目最堅定的支持者之一,共和黨參議員格拉斯利(左)則是該項目最嚴厲的批評者之一。兩人於6月3日晚聯合提出「投資移民EB-5改革法案」。(Mark Wilson/Getty Images)

三年一期的EB-5投資移民項目即將在今年9月30日到期,將重新由國會進行授權討論和表決。萊希是該項目最堅定的支持者之一,格拉斯利則一直是最嚴厲的批評者之一。爭議的核心在於如何對全美600家私營「區域中心」進行監管,這些中心的功能是幫助外國投資者與當地開發商建立聯繫。

美國廣播公司先前掌握了2013年2月1日美國國土安全部關於EB-5項目的一份內部評估文件,其中涉及41宗案子的調查,有的還在進行,有的則已結束,相關申請人被懷疑犯有間諜、欺詐或販毒罪。

其中,加州某「區域中心」由居住在比佛利山莊的一名伊朗裔商人運行,其公司雖然已被搜查,他仍繼續募集了約2,500萬美元的投資。聯邦官員向美國廣播公司透露,這位商人涉嫌走私違禁物品到伊朗。另一家「區域中心」則從中國投資人那裏募集投資,用於修建位於聖地亞哥的一個FBI總部大樓,這種做法很可能洩露大樓的藍圖及有關信息。

兩黨據國安部建議聯推立法以完善監管

國土安全部官員表示,聯邦當局僅有權在區域中心不能促進經濟增長時將其關閉,他們向國會爭取自由裁量權,以保證國家安全,但沒有結果。

週三的新提案作為「美國工作創造以及投資促進改革法」(The American Job Creation and Investment Promotion Reform Act)的一部分,則嘗試解決以上問題,也讓備受矚目的美國投資移民改革的方向明朗化。

提案的主要項目包括:要求擴展國土安全部關閉可疑「區域中心」的決定權,讓各「區域中心」繳一筆「執法基金」;要求對「區域中心」的工作人員加強篩選、對發展商及其項目進行調查和檢審、增加闡明投資者的風險及利益衝突。提案也要求加強對於目標就業區的定義,以確保真正需要投資的偏遠地區可從項目中受益。

此外,和申請人直接有關的調整包括:對EB-5申請人進行更嚴格的背景調查,並將每位申請人在「目標就業區」提交的50萬投資漲到80萬、在「非目標就業區」提交的100萬投資增加到120萬。

美投資移民項目今秋極有可能漲價

據先前報導,美國國土安全部部長約翰遜(Jeh C. Johnson)4月27日曾致信格拉斯利和萊希,就投資移民法案提出詳細建議,其中也包括投資額度與通脹指數(CPI)掛鉤,提案中的漲幅與CPI基本相符。

EB-5項目自25年前設立以來就從未漲價,近兩年出現額度供不應求的局面,對美國來說,漲價也有助於緩解審批壓力。鑑於該項目對美國經濟的貢獻,取消法案的機會則微乎其微;而從兩黨議員達成共識來看,今秋漲價的可能性非常大。

有大陸移民界人士分析指,美國提議立法投資移民漲價,一方面意味著隨著美國經濟逐漸復蘇,對外來資金的需求不再迫切;另一方面,美國對於移民的吸引,也轉為更看重移民者的專業素養、創新能力以及發展潛力,確保投資移民真對本國的發展帶來助益。

EB-5去年的投資項目中包括紐約布魯克林的籃球場、加州酒莊、佛蒙特州滑雪小屋及好萊塢電影製片廠等,為美國創造了42,000個就業機會,1萬張簽證的額度首次用罄,其中發放給中國人的占80%以上。今年5月開始,該項目針對中國申請人首次出現排期。此漲價提案一公布,相信申請人數會大增,這反過來只會推動國會今秋在討論重新授權時就漲價達成唯一共識。

大陸專家也指,受漲價影響最大的,將會是資產不充裕又不符合職業移民條件的申請者。技術性的解決方案是選擇已獲批准的投資項目投資,並儘早提交申請。**

責任編輯:林妍

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2015-06-05 6:11 AM
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