與計生脫鉤 中國8類「黑戶」被允許上戶口

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【大紀元2016年01月15日訊】1月14日,習近平當局發文提出全面解決中國無戶口人員登記戶口的問題,8類「黑戶」被允許無條件上戶。據悉,中國「黑戶」約有1300萬,多數是超生人員,此政策將使落戶與計生脫鉤。

陸媒14日報導,中共國務院辦公廳日前印發《關於解決無戶口人員登記戶口問題的意見》,提出要全面解決無戶口人員登記戶口問題,強調禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件,並要求各部門清理、修改和廢止與新政策不符的措施。

該文件列出了8類人員分類實施無戶口人員登記。他們分別是,不符合計劃生育的無戶口人員,包括政策外生育、非婚生育等;未辦理《出生醫學證明》的無戶口人員;中國公民與外國人非婚生育的無戶口人員;等等。

根據這一政策,中國公民上戶不再需要提供計劃生育相關證明文件,只需提供《醫學出生證明》和親子鑑定證明等身份證明性的文件。

根據此前第六次人口普查,中國約有1300萬人口沒有戶口,成為俗稱的「黑戶」。這些黑戶中,60%以上是超生人員,其他還包括沒有主動上戶口、棄嬰、未婚生育、相關證件丟失、戶籍辦理程序繁瑣或基層部門不作為等多種原因導致的無戶籍人員。

這些「黑戶」因為沒有戶口,大多數人沒有社會保障,失去正常的工作,生活、醫療和受教育機會及福利都受影響,甚至無法在銀行開戶、正常結婚。而隨著「實名制」的實施,他們的生活受影響更大,出行也變得困難。

對於官方新政策,中國北京大學法學院教授湛中樂接受BBC中文網採訪時認為是一種糾偏。他說,將社會撫養費以及計劃生育證明和上戶捆綁,本來就涉嫌「違法」,是戶籍制度的異化。中國的人口政策不應該和計劃生育劃等號,應該剝離不必要的功能,走上研判收集人口信息、宏觀指導、讓家庭計劃替代國家計劃的改革方向。

湛中樂還說,當局近期對《人口與計劃生育法》進行了修改,但沒有取消第四十一條對超生家庭繼續徵收社會撫養費的條款。「這一條款應該通過法律途徑廢止,同時此前一些單位對超生員工進行處罰也涉嫌違反憲法和勞動法,也應該明令禁止。」

責任編輯:華子明

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