施世綸之醜，醜得出格，醜得史上留名。《巢林筆談》記：「漕憲施公，貌奇醜，人號為『缺不全』。」意思是漕運總督施公，面貌奇醜，人們稱呼他為「缺不全」。我泱泱中華，科舉進仕之人，雖不能個個是「軀幹雄偉，可以為將帥者」，卻素有定規，六根不全、五官不正的人不能讀書做官，一介英名留青史的高官，面貌又怎可如此之醜陋？
卻原來是父輩功在社稷，福澤恩蔭子孫。他是施琅大將軍的次子。父親施琅，為大清收復了台灣，功封「靖海侯」。這施家二公子施世綸，「蔭」以跳過科舉程序，不僅僅得補監生，上任就是正六品，那時，他26歲。
康熙二十四年，魚米之鄉江蘇泰州（屬揚州府，今泰州市）來了「眼歪，手卷，足跛，口扁」的知州施世綸。因為長得醜，他新官上任首次面謁上官，上司竟忘了禮儀體統掩口發笑，那施世綸倒是安之若泰：「上官是因為我的貌醜嗎？人面獸心，是可惡的。像我這樣的，獸面人心，有甚麼不好嗎？」
此話不假，縱觀施世綸一生為人，真不是那些「金玉其外，敗絮其中」的小人可以與之相提並論的。
民之父母
清朝康熙年間，國泰民安，萬象繁榮，那揚州地方更是一方寶地，地處長江和京杭大運河的交界處，商業流通不斷，兩淮鹽商豪甲天下，又是「春有刀鱭夏有鰣，秋有蟹鴨冬有蔬」之地，當年康熙帝六下江南，每次都要在揚州逗留一番。只不過，富庶之地錢多糧豐，軍事民政大事小情也是千頭萬緒，且看施世綸的手段：
康熙二十七年，江南發生了大水災，淮安也為之告急，康熙帝從朝廷派出了大員到江淮督修河堤，北京來的欽差還帶來了數十名隨從。這一班人馬騷擾驛站，勒索民戶。這事兒被施世綸得知了，二話不說立即查核，查清楚了立即懲治，全不顧慮為非作歹之人的靠山背景。
湖北地區發生了暴亂，湖北當地的駐軍抵擋不了向朝廷求援，皇上派出綠營軍兵星夜馳騁趕去增援，泰州是援軍的必經之路，擔當提供官兵補給的重責。怎樣既為援軍提供充足的糧餉，又保證官軍不滋擾百姓？
援軍進得泰州，見到的是充足的物質和「隆重」的歡迎：糧食飼料足數整齊放置在路邊，旁邊是眾多的衙役，手持棍棒沿途夾道列隊於道路兩旁，喻意自明：路邊的糧餉，官兵請自取，百姓的安寧，官兵不可奪——擾民者棍棒侍候，「兵有擾民，立捕治」。這樣一來，趾高氣揚的官兵，乖乖地不敢越雷池一步，「皆斂手去」。
施世綸不怕欽差，亦不怕軍務在身的各路將軍，怕的是他的子民受苦。
「一人一文」兩座亭
有能力又總是想著百姓的施世綸，康熙三十五年卻犯了難，那年他的老父親施琅病故了，按照清朝規定，父喪，官員應守制盡孝離職三年「丁憂」。那時他已升任江寧（南京）知府，江寧的老百姓聽說了，紛紛到衙門口乞請他留任，參加乞請者多至萬人以上。他的上司兩江總督范成勳也上疏，提出施世綸深受百姓愛戴，請求皇上允許他留在任上守制。
御史胡德邁給他解了圍，胡德邁給朝廷上疏：「百善孝為先」，國家有制度，不該因「民意愛戴」違例，朝廷下旨，施世綸才得以離任服孝。
百姓見無法挽留，就商議建一座亭子表示對他的思念。因為是表達江寧一府父老百姓的感情，不求錢多，所以倡議「一人一文錢」。幾天之內，「人如流水，爭投一文」。不久，江寧府署前便建起了兩座亭子，號「一文亭」。
捨不得施世綸的還有別人。
康熙二十八年，剛做了四年官的施世綸，因為轄區大運河治理承修延誤，面臨降級調用追責。當時江南的封疆大吏兩江總督傅臘塔不願失去良將，上疏陳述施世綸的「清廉公直」，力請康熙帝允許施世綸留任。施世綸因禍得福，不但得到留任，這年康熙皇帝南遊，因得知施世綸治跡彰著，深得民望，還準備加以擢升調任，傅臘塔哪肯放他，總督群臣齊心挽留，康熙帝就地將他晉為揚州知府。過了四年的康熙三十二年，施世綸又升任江寧（南京）知府。
康熙三十八年，施世綸三年丁憂期滿，又回兩江流域做官，被授為江南淮徐道，康熙四十年，升任湖南布政使。康熙四十三年，施世綸被調任為安徽布政使司。因為「輿情愛戴」，施世綸在兩江領域為官二十年。
聖上善任
康熙四十年，朝中老臣推薦施世綸擔任相當於省高院院長的湖南按察使之職，被知人善任的康熙大帝否決了。康熙帝對施世綸的能力和品格瞭然於胸：「如世綸者，委以錢谷之事，則應宜耳。」——任他為相當於省長的湖南布政使——父母官，職位在按察使之上。
近三年的湖南布政使，施世綸不貪不枉，革除弊政，聲名鵲起，「民立石頌之」；康熙深為滿意，他即被調任安徽布政使，康熙四十四年，又升任太僕寺卿，總掌管兵部的軍餉、糧草、輜重，權傾一時。
想不到太僕寺卿沒做多久，湖南任上的舊案事發，施世綸以「失察」罪被革職。
更讓人想不到的是，幾個月之後的康熙四十五年三月，施世綸又被復用，授予順天府尹——相當於北京市長。
康熙帝總是記得把「最肥」的職位留給施世綸，四十九年，施世綸調任戶部侍郎——再管「錢谷」。調施世綸去戶部是為了讓其配合十三阿哥胤祥「清理國庫積欠」。施世綸和十三阿哥雷厲風行，無論是太子還是阿哥，無論是京官還是外官，一律清算，限期歸還。
康熙五十四年二月，施世綸又被任為漕運總督，那是人人羨慕的「肥中之肥」，在陸路交通沒那麼四通八達的年代，水路總管的份量自不必說。
到了施世綸手中，他總有辦法把職權運用得風生水起，漕運治理得非常嚴格合理，他彈劾貪墨的官員，革除了「羨金」，廢除了勞役中的不合理成分。當時清朝正在西北邊陲用兵，施世綸利用漕運，將物資經過河南運到陝西。他還經常親自登船驗米，打擊剋扣漕米、敲詐船丁的行為，令不法者「立杖轅門（漕督府門前），耳箭示眾」；很快就釐清了漕運的事務。
康熙五十九年，陝西爆發了旱災，出現了饑荒。康熙帝命施世綸到陝西幫助總督鄂海籌集軍餉，並令他勘察河南至西安的黃河漕運，查核陝西現存的糧食數目。施世綸寫了奏章給皇上提出建議，一手辦理了朝廷撥下的救濟糧和金錢的分發，派員分十二路去考察貧民生活狀況，按照每家的人口分給糧食，遠近的災民都得到了救助。
不畏強禦
施世綸在任順天府尹時，某一日在路上行走，忽見纛旗飄翻、人嚷馬嘶，他以為有王公出行，趕緊恭立道旁等候。大隊人馬行至近前停下了，轎中很快下來一人，施禮以問：「施府尹何以如此？」施世綸見時，也認出了來者。原來是很得康熙寵愛的九門提督托合齊。施厲聲說道：「國家的制度，各位王爺出行，才可以由騎兵護衛，我以為是王爺來了才這樣恭立等候，想不到是你！」違制是要治罪的，施世綸立即要上疏彈劾，全然想不起托合齊剛才對他有多麼恭敬，嚇得托合齊連連謝罪才算了事。
漕運總督任內，施世綸去陝西賑災，發現陝西的倉儲賬目不對，虧空嚴重，便準備上疏報告皇上、彈劾總督。川陝總督鄂海得知消息，就在閒聊中有意無意地跟施世綸提到施世綸的兒子施廷祥，說：「廷祥這孩子在會寧做知縣，事兒可不少啊。」施世綸置若罔聞:「我從當官後，連自己的性命都不顧，對兒子我還怕甚麼?」施世綸的奏章上呈，鄂海的官運終結了。
康熙六十一年五月，施世綸去世，隨父親施琅安葬在家鄉福建。在他去世時，康熙皇帝親筆寫了詔書，褒獎他「清慎勤勞」。
一代明君，開創出光照千秋的宏圖霸業，政治清明，不斷施行德政，於是清官也不斷湧現，這般忠君愛國的賢臣，便是那霸業的脊梁。施世綸為官江南，兩江總督先為傅臘塔，後為范承勳，江蘇巡撫為宋犖，均是廉能好官。江寧雨花台傅臘塔祠有康熙題匾「兩江遺愛」，他曾為施世綸主持過公道；「世濟其美」的范承勳為范仲淹後人，他曾上書留任施世綸；宋犖任江蘇巡撫十四年如一日，康熙詩賜 「久任封疆事，蘇台淨點塵」。蒙皇上隆恩，得上峰知遇，施世綸方才成就了清名。
「廉吏第一」的于成龍，是施世綸的前輩。同為地方官出身，同樣清白自持，同在最富庶的江南為官，歷史將他們記載在一起。《清史稿》讚：「成龍、世綸名尤盛，閭巷誦其績，久而弗渝。」
百姓以獨特的方式紀念他，施世綸去世後，民間出現了一本小說《施公案》，將他的一生事跡演繹為曲折離奇的傳奇故事。小說開篇讚曰：
施公為官甚清廉，秉公無私不懼權。
百張呈辭一日審，不順人情不愛錢。@#
責任編輯：李婧鋮
