美監管機構要審查更多中國公司的收購交易

【大紀元2016年10月12日訊】(大紀元記者鄒雲綜合報導)隨著中資企業對美投資併購的日益增加,美國外國投資委員會(CFIUS)已經開始擴大對重要經濟領域內外國投資及收購交易的審查。中國復星國際有限公司(Fosun International Ltd)去年收購美國保險公司Ironshore Inc的交易因此亮了紅燈。

中國復星國際有限公司(以下稱:復興國際)在2015年1月收購了美國保險公司Ironshore20%的股份,並成為其第一大股東;同年11月再次收購Ironshore餘下的80%的股份,使之成為復星國際間接持有的一家全資附屬公司。

根據中共商務部日前發布的數據顯示,復星國際收購Ironshore保險公司共花費了25.2億美元。是中國企業去年對美實施97個併購項目、130.5億美元實際交易金額中規模較大的一筆。

路透社報導稱,根據了解收購內情的消息人士透露,交易並沒有順利完成。在2015年12月的時候就受到了CFIUS的審查。CFIUS是美國一個跨部門的政府機構,旨在審查那些牽涉到美國國家安全的外國投資或收購交易。

消息人士透露,因為Ironshore的全資子公司Wright&Co是美國政府雇員,如執法人員和包括中央情報局在內的國家安全官員的專業責任保險提供商。

通常,CFIUS為從事併購交易的公司提供自願申報系統,會對大多數交易放行。如果不打算批准某項交易的時候,才會發出需要進一步審核的訊息。

CFIUS並沒有直接否決復星國際的交易,因為通常CFIUS只是進行審查,如果發現一項外國收購可能對美國國家安全構成威脅的時候,才會建議總統採取行動,然後總統可以依據《埃克森—弗羅里奧修正案》(Exon-Florio Amendment),根據CFIUS的建議,以行政命令來否決此項收購或兼併交易。小布什和奧巴馬總統就分別在1990年和2012年採取這樣的行政命令。

但是,目前CFIUS只是將復興國際的交易稱之為「未通知交易」,即沒有提前告知並獲得CFIUS批准的交易。

路透社報導稱,CFIUS對這起已經完成交易的公司收購案進行審查是罕見的。但復星國際、Ironshore公司以及CFIUS均拒絕對此調查置評。

中國公司受到了CFIUS的懷疑並非首例,因為這些公司與中共政府有著多重複雜關係,中企收購美企反映了中美之間複雜的外交及商業關係。

除了復星國際之外,最近市場頗為關注的還有中國首富王健林旗下的大連萬達集團斥資數十億美元收購好萊塢的電影工作室和電影製作公司傳奇影業(Legendary Entertainment)和大型連鎖影院AMC電影院(AMC Theaters)的交易。

去年,中國安邦集團以19.5億美元收購紐約華爾道夫酒店等也曾引發相關的討論。

在極少數情況下,CFIUS也否決了一些交易。去年1月,中國投資者組成的財團打算以33億美元收購Koninklijke Philips NV的照明業務時被拒絕。

此外,美國電子經銷商Ingram Micro公司透露,2月份徵詢CFIUS的時候說中國海運公司天津天海投資(Tianjin Tianhai Investment)收購該公司的交易不需要獲得批准,但到7月份的時候情況就發生了變化。最終,Ingram Micro在8月份的時候不得不推遲與天津天海投資公司的交易至11月13日。因為CFIUS想要獲得更多有關Ingram Micro公司向美國政府提供的技術支持。

路透社報導稱,CFIUS對這些「未通知交易」的調查表明,該機構的審查重點已經超越了那些外國公司收購美國企業時可能危及的國家安全的傳統定義,如航空航天和半導體等,開始擴展到不太明顯的領域,如商業IT、農業再到生物醫學科學和電子。#

責任編輯:林妍

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