施世綸治霸懲惡 扶弱安民
施世綸治霸懲惡，深得百姓的擁護。在他離開江蘇時，「民乞留者逾萬。既不得請，人出一錢，建兩亭府署前，號『一文亭』」，以示懷念。(Fotolia)
清朝康熙年間，有一位「當官聰強果決，摧抑豪猾，禁戢（讀集，使之收斂）胥吏」的地方官。他「所至有惠政，民號曰青天」，在康熙朝眾多廉吏中「名尤盛，閭巷誦其績，久而弗渝」。他就是以懲惡安民而著稱、被康熙帝稱為「天下第一清官」的施世綸。
施世綸(1659-1722)，字文賢，漢軍鑲黃旗人，施琅次子。康熙二十四年(1685)，以蔭生授江南泰州知州，後屢遷至漕運總督。
泰州作為施世綸任官的第一個地方，也是他以摧抑豪猾而聞名於世的地方。施世綸到泰州後，「殫心盡力」，注重安民，他對州內那些仗勢欺民者，一律嚴懲，毫不手軟，以致境內惡棍斂跡守法，不敢妄為。對於朝廷派下來的官員，如有擾民不法者，他同樣不留情面。康熙二十七年(1688)，淮安患水災，朝廷派某要員，來督治河事。此要員到地方，「從者數十輩，驛騷擾民」，至泰州境內，仍肆行不法，根本不把地方官放在眼裡。他們隨意搶奪民財，欺凌百姓，侮辱婦女。泰州百姓對他們恨之入骨，但又敢怒不敢言。施世綸對這批仗勢欺人的惡棍十分氣憤，他下令：凡有不法者，必治之以法。這個要員的隨從官，「強奪州民已聘之女，為妾」，施世綸接到報案後，立即派人將其捉拿歸案，並繩之以法，使民女得以還家。對其他擾民犯法者，也一一懲治。於是，「餘眾咸遵約束」，百姓無不稱快。
不久，湖北發生兵變，朝廷派兵赴湖北援剿。按規定：大軍所過州縣，應備糧餉，以供軍需。而官兵卻「沿途侵掠」，所過州縣，均被攪得雞犬不寧。當援軍過泰州境時，他派人把軍糧置於路邊，作為供應的軍需。同時，為防止官兵搶劫百姓，他又「使吏人執梃，列而待，兵有擾民，立捕治。」終使過路搶劫的官兵，過泰州境時，「皆斂手去」，秋毫無敢犯者。再次保護了百姓的利益。
由於施世綸懲惡安民，使得「州大治」，而「輿情愛戴」。隨後，他又任揚州知府、江寧知府、江南淮徐道。在這些地方，他一如既往，「摧抑豪猾，禁戢胥吏」。因此名聲大振。百姓均稱之為「施青天」，其治霸懲惡的事蹟，也在民間廣為流傳。
康熙帝南巡時，曾召見施世綸，與之長談，很讚賞他的所作所為，特別是對他懲惡安民的做法，給予了很高的評價，並稱之為「天下第一清官」（康熙帝在不同時、地，數次讚許數位賢臣為天下第一清官）。但康熙帝也認為施世綸的思想有些偏頗，他曾做過這樣的評價：「朕深知世綸廉，但遇事偏執。民與諸生訟，彼（指施世綸）必袒民；諸生與搢紳論，彼必袒諸生。」不管康熙帝講的是否準確，但人們不難看出，施世綸為了安民，一直是扶弱抑強的，這或許正是他受到百姓愛戴的主要原因。即使在他後來擔任高官時，也仍然堅持這一原則。
康熙四十五年(1706)，施世綸任順天府尹，負責管理京師地區的民政。京師不比地方，高官權貴勢力很大，要維持京師地區安寧，確實需要有勇氣和魄力。當時，步軍統領托合齊是皇上親信，因而出門必然轎前轎後，擁有侍從，以表示其位尊顯貴。
一次，托合齊外出，屬下又為其張羅。施世綸故意拱立道旁等候。托合齊知道施世綸的為人，便下馬，問何故如此？其實他心裡很清楚，只有諸王外出，才允許如此。施世綸正顏厲色地說：「根據國家典章制度，只有諸王爺外出，方能乘轎、擁有侍從。我還以為是王爺來到，拱於立在路旁等待，沒有想到原來是你！」並且表示一定要疏劾托合齊違制擾民。托合齊連忙向施世綸謝罪，從此再也不敢肆行妄為。為了進一步整頓地方秩序，施世綸針對擾民弊端，上疏康熙帝，提出四項建議：禁五城司坊擅理詞訟；禁奸徒包攬捐納：禁牙行霸占貨物；禁逐流娼歌宴。這些舉措，得到了康熙帝的批准，立即實行。
施世綸治霸懲惡，深得百姓的擁護。在他離開江蘇時，「民乞留者逾萬。既不得請，人出一錢，建兩亭府署前，號『一文亭』」，以示懷念。人民之所以懷念施世綸，並且「閭巷誦其績」，就在於他敢於摧抑豪猾，做到了安民。這種精神確實是難能可貴的。
（事據《清史稿》）＠
責任編輯：王愉悅
