【大紀元2016年11月16日訊】（大紀元記者薛飛綜合報導）川普成功當選總統，其強硬的移民計劃被認為是一大助力。川普上任後的移民政策對華人有什麼直接影響，是在美國和打算移民美國的中國人最為關注的。
川普當選後首次接受媒體採訪，在上週日晚的CBS「60分鐘」專訪中表示，他上任後將儘快驅逐200萬到300萬有犯罪紀錄的、參加黑幫的，及販毒的非法移民，或者把他們關起來。川普也表示會兌現承諾，在美墨邊境建造隔離牆或圍欄，阻止非法移民入境。
至於如何處理剩下的900萬至1000萬未註冊移民，川普並未給出具體答案，僅表示等確保邊境安全，一切走上正軌後，才會決定如何處置這些人。
那麼川普的移民和難民計劃哪些同華人直接相關，對於打算移民美國和申請美國工作簽證及綠卡之人，又會有怎樣的影響呢？
遣返有犯罪記錄的非法移民
川普在接受CBS採訪時明確說將遣返200萬～300萬罪犯或者有犯罪記錄的非法移民。路透社去年9月11日曾引述美國移民官員們的話稱，近3.9萬中國公民因違反美國移民法而等待被驅逐出境，其中900人被認定為暴力違法。
報導稱，中國提供遣返所需的公民身份證明速度非常緩慢，3.9萬等待被驅逐出境的人中，有些已經被命令離境超過10年了，而且人數還在繼續增加。
紐約資深移民律師李亞倫認為，川普要做到遣返非法移民不那麼容易，因為這等於國土安全部要去調查包括有重罪、輕罪和一般違規的每一個人。此外，在哪裡安置這些人也是個問題。龐大的遣返人群會讓移民法庭和上訴委員會癱瘓；同時遣返流程所需的時間也將經年累月。
最容易受影響的奧巴馬行政令
川普曾表示，他上任的第一天就要廢除奧巴馬移民方面的行政令，包括「父母暫緩遞解令」（DAPA，簡稱達帕）。
曼哈頓畢捷高雲律師事務所的畢捷律師（Kerry Bretz）介紹，總統通過行政令的方式出台的行政令最容易取消，包括達帕和檢控自由裁量權，後者允許移民法官臨時或徹底關閉不屬於優先遞解對象的案子。
畢捷律師說，對於這種行政令，「如果川普想取消的話，他上任第一天就可以取消。」
華裔移民律師劉汝華也認為，奧巴馬的「移民行政令」是最容易受影響的，而且這和華人有直接關係。「（行政令）撤掉的話，那些從達卡中受益的年輕人就不能再繼續擁有合法身份，也不能繼續申請工作許可證，因此會一下子又變成沒身份的人。」
但紐約明理律師事務所律師陳明利認為，川普不會徹底廢除前任的移民行政令，可能會部分履行。
奧巴馬2012年推出「年輕非法移民暫緩遞解令」（DACA，簡稱「達卡」），使某些年輕人（被稱為夢想者DREAMers）能得到暫緩遞解和工作許可。
2014年11月，奧巴馬又以總統行政令的形式，推出「父母暫緩遞解令」，這是為子女是美國公民或永久居民的父母，提供暫緩遞解的移民政策，同時「達卡」的兩年暫緩遞解期延長至三年，稱為擴大的「達卡」政策。
據估計，約有五百萬非法移民直接受惠於DACA和DAPA兩項政策。伊利諾州移難民權益聯盟（ICIRR）透露，來自兩岸三地的華人無證移民人數約30萬，上述兩項暫緩遣返實施後，可能有9萬人符合免被遣返的條件。
但總統奧巴馬的這兩項行政令，遭到德州以及其它25個州州長的聯合控告。今年6月最高法院八名法官以四比四的票數，未能成功解決本案爭議。之後最高法院表示拒絕重審，將此案退回地方聯邦法院。
601A有條件豁免
畢捷律師介紹， 除了達卡，目前正在執行的移民政策還包括一些實施條例，包括601A臨時豁免。川普如果想改變這一類政策，需要先提出新的規例，然後經過公眾評議期，這個過程至少需要六個月。
I-601A 俗稱「奧巴馬豁免」，自2013年開始實施，是為了惠及那些非法入境，或合法入境但簽證過期後、在美非法滯留超過半年，但在美國有公民直系親屬（父母或配偶）的人。2014年將臨時豁免I-601A申請資格從父母或配偶為公民的範圍，放寬為父母或配偶為綠卡，從今年8月29日起可正式提交I-601A臨時豁免申請。
據稱，I-601A豁免擴大版將造福數百萬逾期居留者，對華人社區影響非常大。許多政治庇護申請失敗的無證移民，若有公民或綠卡的父母或配偶，再也不用擔心妻離子散。
難民申請
川普在難民問題上一直持強硬態度，他曾批評德國總理梅克爾讓難民進入德國是「悲劇性的錯誤」。川普也同時指出，難民危機可能會觸發革命，甚至終結歐洲。
川普的難民政策是，在美國能有效辨認申請來美的難民的身份之前，應該暫停讓難民來美。
過去幾年，美國每年平均收容約七萬名來自世界各地的難民。但隨著中東難民危機造成的壓力，國務卿克里去年曾表示，美國接收難民的總人數將由原定的七萬增至十萬。增加的三萬名難民中，大部分將來自敘利亞。
另據報導，中國是美國庇護申請的第一大國，2013年在共計25,200個庇護申請中，有34%來自中國。19%的華人移民是通過難民獲得美國身份的。
赴美產子計劃
川普早前明確表示他要終止美國的「出生公民權」政策。川普在2015年競選之初就提出，「出生公民權」是非法移民的最大根源，那些非法移民的後代不應該獲得美國國籍。
根據美國現有法律，外國人在美所生子女可獲得美國國籍，並且年滿21歲後就可以替父母和兄弟姐妹申請移民身份。很多移民正是利用這一規定幫助其他非直系親屬申請來美。
川普上台後如果在「出生公民權」政策上做出調整，將直接衝擊到倍受中國人歡迎的來美產子產業。在美國華人聚居地區，來美產子已經衍生出一套完善的產業鏈。儘管執法部門去年對月子中心進行過掃蕩，但這些月子中心總是「野火燒不盡，春風吹又生」。
然而「出生公民權」是1868年制定的美國憲法第14修正案中的內容，要修憲需要國會參、眾兩院三分之二的議員支持，且要得到全國50個州中四分之三的州的認可，過程極為複雜。
此外，廢除「出生公民權」事關美國1200萬非法移民及其未來子女，還會影響在美留學或持工作簽證者生下的孩子，要修改絕非易事。
但外界認為，川普上台後，無論「出生公民權」是否取消，以其強硬的對待移民問題的態度，勢必進一步從嚴把控赴美簽證及海關入境的許可。美國10年簽的簽證，必然會更加難以取得，對申請者的資產要求和學歷工作、出境歷史等背景要求將有所提高。
而對於有簽證欺詐，逾期停留的來美產子的媽媽們，新政府對她們的容忍度可能會更低，因為這明顯是具有非法移民的傾向，損害了美國公民的利益。
也有人擔心持B1/B2簽證入境美國的停留許可時間可能從目前的6個月縮短為3個月甚至1個月，使得來美產子過程變得尤為緊張。
而對於已經赴美產子，擁有美國寶寶的家庭，儘管法律不具有前溯性，但川普上台後，新政府對於移民、教育等的新標準、新政策，也與美國寶寶家庭日後的生活息息相關，因此也必然受到這些華人家庭的關注。
合法移民取得綠卡將更加困難
洛杉磯律師劉龍珠表示，現階段看來，川普的遞解計劃只是針對犯罪的非法移民。不過，合法華人移民也會受影響，恐怕以後無論是綠卡簽、工作簽還是學習簽都會更加難以獲得。川普認為美國勞工的就業機會不應被外國的勞動力所取代，曾表示要限制H-1B，廢除J-1簽證等。
川普表示將提高持H-1B簽證的外國人的法定平均工資水平，這將迫使雇主優先考慮僱用美國人以削減用人成本。據悉，目前H-1B政策的受惠群體多為亞裔。
川普還曾明確表示將廢除J-1簽證。這是一種非移民性交流、訪問學者簽證，是為那些參與國際性交流訪問項目的人提供的來美進行文化與教育交流、訪問活動的簽證。這方面有一點存疑，就是川普是否能夠使既存的簽證失效。更有可能受到影響的是未來兩年申請美國簽證的人們。
川普還表示，在向任何外國勞動者發放綠卡之前，招聘者應優先聘用美國境內的合法移民和美國本地人。 此外，申請來美國的人要證明他們有在經濟上自給自足的能力，例如有負擔個人住房、醫保及其它生活需求的能力，這樣就可以在一定程度上杜絕外國移民占用美國人的福利資源。
川普的移民計劃還包括開發出入境追蹤系統，確保簽證到期的人迅速離境，設置全國電子查證系統等。
移民政策短期內不會有大的改變
儘管川普的上任面臨著移民政策方面的大幅轉變，但華裔移民律師劉汝華表示，現有的移民法律短期內應該不會改變，即使改變也不會溯及既往，民眾不必擔心。
他表示，如果當事人目前在美國是合法移民，不管是公民、綠卡，還是申請政治庇護成功的人士，或者是申請政治庇護正在等待上庭的人士，還有正在為自己家屬做排期的，都不用擔心。
如果移民法發生變化的話，美國憲法上有規定，它只從制定那天開始，往後有影響。美國法律不能往前追溯，只能針對制定之後的，這才具有公平性，所以大家根本不用擔心。
曼哈頓畢捷高雲律師事務所的畢捷律師也表示，最難改變的就是法律規定的移民獲取身份的方式，如果要改變，必須通過立法的形式，要經過國會同意，耗時更長、成功的機會也更低。
紐約州伊薩卡康奈爾法學院移民法實踐教授Stephen Yale-Loehr也表示，雖然共和黨人將在未來兩年控制國會，但頒布重大的移民政策很不容易，還可能面對法院的挑戰。◇＃
責任編輯：張憲義
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