【大紀元2016年11月16日訊】（大紀元記者吳英綜合報導）今年10月22日，川普在賓夕法尼亞州歷史重鎮蓋茨堡（Gettysburg）發表「與民有約」的百日新政合同（Contract with the American Voter）。當時他的民調落後希拉里，沒有人看好他會當選，因此這份合同沒有受到太多關注。
現在川普獲得選民支持，當選總統，明年1月20日就職後的政策方向，或可從這份「合同」一窺端倪。
這份合同分成兩部分，第一部分列出18項措施，多數是川普上任首日通過「行政行動」（Executive Action）即可推動的，包括限制國會議員任期、廢除國內石油及天然氣的生產限制、退出《北美自由貿易協定》（NAFTA ），或重新就協定進行談判等。
所謂「行政行動」與「行政命令」（Executive Order）不同，「行政行動」是總統的非正式提議或動議，大多數是總統請國會或其行政團隊辦理的事項，沒有法律效力，可能會被法院宣布無效，或因爲被國會通過的法案取代而失效。
合同的第二部分則是川普上任百日內要爭取讓國會通過的10項法案，包括稅改計畫、在美墨邊境築牆、廢除奧巴馬醫保等。
合同第一部分
川普在合同第一部分的引言說：「以恢復誠實及責任感為起始，為華府帶來改變。」
上任的第一天，川普要立刻推行以下六大措施及十二項行動。
六項措施：清理華府的腐敗及其與特殊利益的勾結
1、提出憲法修正案，限制所有國會議員的任期；
2、不再僱用新的聯邦工作人員，通過自然減員逐漸降低聯邦雇員人數（軍事、公共安全和公共衛生雇員除外）；
3、每新增一個聯邦法規，就必須廢除兩項現行法規；
4、白宮和國會官員在離職後5年內不得從事遊說工作；
5、白宮官員終生不得為外國政府遊說；
6、禁止外國說客為美國選舉募款。
七項行動：保護美國勞工
1、宣布重新就《北美自由貿易協定》進行談判，或依據該協定第2205條規定退出；
2、宣布退出《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）；
3、指示財政部長將中國定為貨幣操縱者；
4、指示商務部長和美國貿易代表，找出所有對美國勞工不公平的、違反國際規範的濫用貿易行為，並指示他們運用美國法規和國際法，立即終止此等濫用行為；
5、解除對價值達50萬億美元的能源儲備的生產限制（包括頁岩，石油，天然氣和清潔煤）；
6、清除奧巴馬-克林頓障礙，允許重要的能源基礎設施工程向前推進，如遭奧巴馬禁止的基石輸油管延長項目（Keystone XL pipeline）；
7、不再向聯合國支付數十億美元的應對氣候變化的項目經費，轉而用這筆資金修建美國國內的水利和環境基礎設施。
五項行動：恢復安全和憲法法治
1、廢除奧巴馬總統發布的所有違憲的行政行動、備忘錄和命令；
2、啓動從20名候選法官人選中挑出一名取代最高法院斯卡利亞（Scalia）大法官的程序，新的大法官將維護和捍衛美國憲法；
3、取消聯邦政府對「庇護城市」（Sanctuary Cities）的資助計劃；
4、開始遣返逾200萬犯下刑事罪的非法移民，如果其母國不接受，將取消這些國家人民的來美簽證；
5、暫停接收來自無法安全地進行背景調查的受恐怖威脅地區的移民，對所有進入美國的移民都將進行是否是極端主義分子的背景審查。
註：「庇護城市」是指不會逮捕或遣返非法移民的城市。
合同第二部分
川普表示將與國會合作，在上任百日內爭取國會通過以下10項立法。
1、《中產階級減稅及稅制簡化法》（Middle Class Tax Relief And Simplification Act）
通過大幅減稅和簡化稅制、貿易改革、鬆綁監管法規及取消能源限制等，達成未來十年經濟成長平均年增率為4%，及創造至少2,500萬個工作機會的目標。減稅主要是針對中產階級，例如有2個孩子的家庭減稅幅度可達35%；課稅級距由7個縮減為3個；企業稅由35%降至15%；對將資金匯回美國的美國企業，僅課稅10%。
2、《終止海外轉包法》（The Offshoring Act）
對關閉美國境內的工廠並移往海外生產，再將產品回銷美國的企業，課徵懲罰性關稅。
3、《美國能源與基礎建設法》（American Energy & Infrastructure Act）
未來十年，運用公私夥伴關係及賦稅優惠等措施促進民間投資，引進1萬億美元投資基礎建設。
4、《學校選擇與教育機會法》（School Choice And Education Opportunity Act）
改變教育經費的使用方式，允容父母為孩子選擇公立、私立、特許、具吸引力（magnet）以及宗教的學校，或者家庭學校。廢除共同核心課程（common core），教育監督權回歸地方。擴大職業和技術教育，減輕2年制與4年制大學的學費負擔。
5、《廢除與取代奧巴馬醫保法》（Repeal and Replace Obamacare Act）
廢除奧巴馬醫保，代之以「健康儲蓄帳戶」（Health Savings Accounts），民眾可以跨州購買醫療保險，各州自行管理醫療補助計畫（Medicaid）經費。精簡食品藥物管理局（FDA）繁瑣的行政作業程序。現在仍有逾四千個藥物等待批准，要加速審批拯救生命的藥物。
6、《平價兒童與老人照護法》（Affordable Childcare and Eldercare Act）
將育兒與照顧老人的費用列入所得稅扣除額，鼓勵雇主提供育兒服務，為年輕與老年的身心障礙者建立「身心障礙者照護帳戶」，補助低收入家庭。
7、《終止非法移民法》（End Illegal Immigration Act）
在美墨邊界築牆，並由墨西哥政府負擔全部費用。非法移民經遺返後又再度非法入境美國者，將面臨至少2年的強制監禁刑罰，若犯下重罪、多重輕罪或曾被遣返2次以上者，則加重刑罰，監禁至少5年。提高對逾期居留者的處罰，並確保將非法移民留下來的工作空缺優先給予美國勞工。
8、《重建社區安全法案》（Restoring Community Safety Act）
減少日漸猖獗的犯罪、販毒與暴力，作法包括成立「打擊暴力犯罪專案小組」（Task Force On Violent Crime）、增加地方警力的訓練與協助經費、增加聯邦執法機構與檢察官可以運用的資源，以打擊幫派，並將罪犯繩之以法。
9、《重建國家安全法案》（Restoring National Security Act）
國防預算不受「自動減支計畫」（sequestration）的影響，即不再凍結國防預算，要擴大軍事投資以重建美軍；加強政府與民間對退伍軍人的醫療照護，讓他們可以選擇想要的私人醫生；保護關鍵基礎設施不受網絡攻擊；建立新的篩選機制以確保移民都能支持美國人民與美國價值。
10、《肅清華府貪腐法案》（Clean up Corruption in Washington Act）
推動倫理改革，以「清理沼澤」（Drain the Swamp），減少特殊利益集團對於美國政治的腐蝕。#
責任編輯：葉紫微
