【大紀元2016年11月02日訊】（大紀元記者駱亞採訪報導）近日，上海市府原副秘書長戴海波被公訴，出現此前貪官中罕見的「隱瞞境外存款罪」。著名維權律師鄭恩寵認為，此案有示範效應，對貪官要掀起新一輪風暴。
戴海波案有幾大看點
近日，原上海自貿區常務副主任、市政府副秘書長戴海波被提公訴。鄭恩寵向大紀元記者介紹，上海很多報紙都在第二版上只用很小的版面刊登了這條消息，上海官方可能想縮小影響，但實際上此案很有看點。
中共上海檢方起訴書指控：戴海波利用擔任上海市張江高科技園區開發公司、上海張江（集團）有限公司總經理，上海張江集成電路產業區開發有限公司董事長，上海市浦東新區區委副書記、副區長，上海市南匯區區委書記，上海市經濟和信息化委員會主任等職時，為他人謀取利益，非法收受他人財物；在境外銀行開設銀行、股票、基金賬戶，存款數額較大，未按國家規定向主管部門如實申報，依法應當以受賄罪、隱瞞境外存款罪追究刑事責任。
鄭恩寵表示，戴海波案公布的消息中有幾大特點：一個是他的犯罪從1998年開始，犯罪跟貪腐是兩回事，有的是黨紀處罰，夠不上送司法機關。
另一個，戴海波是浦東新區張江高科技區的五大國有企業法人，官方提及他在其中三個國有企業任職時發現問題。
再有他的『隱瞞境外存款罪』，此前的貪官身上用此罪名的人很少，像薄熙來、周永康等人都沒有這個罪名。但其實這個罪名刑法中早就有了。
鄭恩寵表示，從戴海波開始出現了這個罪名，「說明六中全會之後，習近平要從戴海波身上起一個示範效應，對貪官要嚴格執法，要掀起一個風暴來」。
另外戴海波案時間點從98年開始，鄭恩寵分析，「當時上海陳良宇還是一號人物，二號人物是韓正。陳良宇從倒台到現在這麼長時間，戴海波是步步高陞。戴海波還做了關鍵性的一個職務，上海自貿區的常務副主任。這個還是中共建政後第一個試點的自貿區。」
「這麼關鍵的自貿區，韓正安排的兩個人，自貿區主任、上海市副市長艾寶俊和常務副主任戴海波全部出事。光從這一個方面來看，他們對上海市委書記韓正的仕途是相當不利的。」
上海幫中金融蛀蟲被揭將掀開新的一頁
根據刑法第395條，『隱瞞境外存款罪』與巨額財產來源不明罪一起，被列為貪污賄賂犯罪範疇內的一項單獨罪名。
第395條第二款規定，國家工作人員在境外的存款，應當依照國家規定申報。數額較大、隱瞞不報的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節較輕的，由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分。
該罪名隨著1997年新修訂的刑法實施而生效。
鄭恩寵進一步解釋：「所有的貪官不會老老實實把錢都放在國內，等你一網打盡的。尤其是上海是金融中心平台更多，戴海波這些人肯定比徐才厚、郭伯雄更懂得怎麼把錢捲到國外去。戴海波非法把錢存在國外，應該是上海有很多金融界的人在幫忙。」
他強調，戴海波被定這個罪的話，为上海幫中金融蛀蟲曝光從此揭開了新的一頁，也是進一步打擊江澤民家族的兩個兒子。
「共產黨的腐敗實在太多了，光金融方面的，銀行當中的「老虎」，如果要抓得話，整個共產黨的金融體系要癱瘓了。所以這個問題當局也是頭很大的問題。」
他還表示，習近平查國內的貪腐取得一些經驗，要查貪官在海外錢財的經驗不多。但從戴海波的案子看，當局試圖樹立一個樣本，對貪官在海外的資產也要大力清查了。
鄭恩寵認為，尤其是上海幫，不是個別人的問題，而是一個歷史時期的問題。
官媒證實「隱瞞境外存款罪」今後可能會多起來
據《北京青年報》的微信公號「政知道」11月1日報導，盤點近二十年來，適用「隱瞞境外存款罪」的案例並不多，尤其是從2007年後至十八大前，公開報導中都未見相關案件。
十八大以來，在戴海波前，該媒體也僅發現兩例，都是內蒙古的地方官員，通遼市政府原副市長許亞林（副廳級），內蒙古自治區政府原副秘書長、法制辦主任武志忠。
該媒體解釋，這類案例少是查實的條件比較差。並披露「這類案件今後可能會多起來」。
報導還通過受訪者傳遞此信號：「現在黨內幹部財產申報制度，內部已經在很嚴格地執行，如果隱瞞不報很可能在被調查後確定為該罪名。」
「我們正在和一些國家、地區加快建立刑事司法協助，如果刑事司法協助建立起來，一旦有線索——犯罪嫌疑人將非法所得存在某個境外的機構，中方即可通過協助請求對方機構提供幫助。」#
責任編輯：高靜
