一危機面臨爆發 習李敏感動作緊急施壓地方政府

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【大紀元2016年11月22日訊】(大紀元記者李凡綜合報導)習近平當局日前公開地方政府債務危機嚴重境況,出台地方債風險應急處置預案;強調問責,施壓地方政府。大陸學者警告中國的政府債務已超國際警戒線,要警惕危機爆發。

中國的政府債務超國際警戒線

11月19日,在中國宏觀經濟論壇2016-2017的年度論壇上,中國人民大學經濟研究所聯席所長毛振華在主旨報告中對中國債務問題進行了重點分析和解讀。

毛振華表示,現今中國是一個超級債務大國,債務率七年漲幅超過100個百分點;債務總水平和債務漲幅都居於世界前列。預計2016年全年中國總債務/GDP將達到266%。另一方面,用來預警金融危機的信貸產出缺口目前已經升至30.1%,是從1995年追蹤相關數據以來的最高值,超過美國金融危機和日本房地產泡沫危機前後水平。

按照常規分析來看,中國企業債務率是170%,美國是72%,英國是71%,日本是101%。把企業債進行劃分,發現國有企業占債務118%,超過三分之二,在國有企業裡面平台債務超過整個國有企業債務的53%。餘下的企業債務中仍有一半以上歸屬於產業類國有企業。如果將這部分政府可能承擔償還責任的債務全部包括在內,政府實際承擔的債務將達到GDP的1.63倍。

中國政府部門和企業部門債務水平均高於國際警戒線標準,甚至政府部門債務水平還高於企業部門。美國政府債務率超過100%的時候,最大的問題是美國國會不批准,美國政府不能舉新債,美國聯邦政府運轉停止,現在中國政府的債務其實已經超過了它。

大陸學者:要警惕危機爆發

毛振華分析債務問題後,認為有三個方面負面影響。一個是借新還舊。現在70%的新債務是在還舊債,只有三成的新債務是用於新的投資增量。

再就是金融資源錯配。國有企業債務大部分消耗在了落後產能、產能過剩的領域。他們的資源集中又對中小企業、民營企業形成了擠出效應。

另外就是信用風險。債務違約是不是成為一個風潮,是不是會有跨區域傳達?這是一個很重要的問題。

毛振華判斷,中國債務水平已經在危險區域,要警惕危機爆發。信貸出口已經處於危險水平,已經超過很多國家發生危機時候的狀況。

一般來講金融危機爆發有三種路徑,一個是交易,金融去槓桿加速,導致貨幣收縮。第二個是資產泡沫破滅,導致資產價格下降,最後導致債務抵押品不夠,最後導致違約,導致銀行不良貸款。另外就是違約增加,債務不能延續。這些問題都是危機的路線圖。

毛振華警告,中國應該把降風險、防危機、主動應對提到很重要的議事日程。

官媒強調問責 施壓地方政府

11月19日,中共官媒《人民日報》發文「借債『搞政績』行不通了」。文章說,到大陸各地的縣市走一走,就會看到一些地方廣場越修越大,樓堂館所越蓋越豪華,「行政新區」拔地而起……錢花了那麼多,民生卻沒見多大改善。而在這些「政績」的背後,是政府債務快速上升,風險隱患不斷積聚。甚至個別地區政府債務率超過100%,突破了安全「警戒線」。

更令人不安的是,一些地方的主官們,在主政期內靠過度舉債搞投資建設,不但沒有被追責,反而因「政績」突出得到升遷。借債「搞政績」還有一個重要原因,是對地方政府違規舉債問責不力,造成此類現象屢禁不止。

日前,國務院辦公廳發布《地方政府性債務風險應急處置預案》,明確提出政府及其部門在預算之外違法違規舉借債務,金融機構違法違規向地方政府提供融資,要求地方政府違法違規提供擔保等,都要追究問責。

文章強調,有些地方不負責任地舉債「搞政績」,然後拍拍屁股走人的做法,再也行不通了。要加大對違法違規舉債行為的問責力度,倒逼地方政府真正擔起責任,規範舉債、及時還債;守牢不發生區域性系統性風險的底線。

中共財政部公布的財政收入與支出數據中披露:截止2015年末全國政府債務為26.66萬億元;今年前10個月政府債務付息支出超過4,000億元,創下歷史新高。不少地方政府過去幾年債務規模迅速膨脹,至2015年末,江蘇省地方債高達萬億;貴州2013年底負債率就高達86.98%,破國際紅線。

11月14日,習近平當局發布《地方政府性債務風險應急處置預案》。《預案》將政府性債務風險事件分為I級(特大)、II級(重大)、III級(較大)、IV級(一般)四個等級。

《預案》明確,地方政府對其舉借的債務負有償還責任,中央實行不救助原則。省級政府對本地區政府性債務風險應急處置負總責,省以下地方各級政府按照屬地原則各負其責。《預案》強調,對地方政府性債務風險事件,啟動責任追究機制。

責任編輯:孫芸

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