【大紀元2016年02月04日訊】（大紀元記者李捫心新西蘭綜合報導）本週工黨發表新年以來第一項政策，表示要為每一個新西蘭人，在其一生之中，提供三年免費培訓或大學教育，以讓每一個新西蘭人都能提升自己的技能、或者獲得新的技能、做自己喜歡或更適合的工作。此事在新西蘭引起軒然大波。
贊成的人說，這項政策將會提供給每個人公平的機會，尤其是那些因為家庭經濟狀況或其它原因，不得不過早開始工作、或者多年不工作後希望重新趕上的人們。那些已經工作多年，想要通過重新培訓從而得到提升和晉級、或者希望通過進一步學習改變職業的，只要之前沒有受過高等教育的，都有資格享受三年免費培訓或教育。
還有人說，這項政策能夠減輕新西蘭年輕學子學生貸款的壓力。從2008年國家黨執政以來，學生貸款債務總額，已經猛增了兩倍，從50億元攀昇到150億元；每個學生的平均債務，現在也已經達到2萬元；而平均還款的時間，則增長到了9年。
批評者則說，這項政策可能會導致新西蘭高等教育的質量下降，這是以犧牲質量為代價，來換取數量的增加。也有人認為，不應該讓納稅人承擔這數十億美元，因為大學畢業生通常在畢業後，在他們的工作生涯中，都能獲得超過中等收入50％以上的工資。
工黨預計，這項政策將使學生人數增加15％，而各個大學則擔心，他們將無法應付越來越多的學生湧入。這項政策將從2019年開始分階段實行，直到2025年全面實施，預算高達12億元。
代表各高等院校的新西蘭大學組織（Universities NZ）則擔心，學生人數的增加，可能會使本來就資金短缺的大學，教學質量下跌。這個組織的執行董事克里斯•威蘭（Chris Whelan）說，這項政策的「好處是，越來越多的過去不能上大學的人，將能進入大學了」； 「但缺點是，如果提供教育的機構本身不能得到額外的資金，這會降低人們在那裏獲得的學位的品質。」
高等教育部部長史蒂文•喬伊絲（Steven Joyce）說，學生們仍然需要貸款，因為這項免費政策只涵蓋了課程費用，並沒有包含生活雜費。而這部份雜費，往往高出學費好幾倍，所以存在的問題還很多。
據不完全統計，在奧克蘭，一名本科生每年的學費大約是7,000多塊錢，而一個外地學生在奧克蘭的住宿、交通等生活上的花費，少說也得是學費的2倍。所以幾年下來，除去自己打工或家裏給的補貼，背上幾萬元的學生貸款，一點都不特別。
工黨：為新西蘭的未來投資
工黨黨魁安德魯•利特爾（Andrew Little）說，這項計劃意味著，人們在離開學校後，無論他們因為甚麼原因、選擇走哪條路，他們都能在不揹負很多債務的情況下，獲得所需要的技能。
這項政策既適用於全日制學習，也適合兼職學習。這項政策「對人的整個一生都適用，因此它可以用於再培訓，或者作為人們在工作生涯中，想要改變職業的一種方式」。
高等教育工會（Tertiary Education Union）主席桑德拉•格雷（Sandra Grey）認為，這項政策拉平了公平競爭的環境、從而給了人們以平等的學習機會。「人們一直在談論高等教育投資，很長時間了，現在這個才是為學生好、為民眾好，而不是為了企業的利益。」她讚揚這項政策「是朝著正確的方向邁出了一大步。」
學生社團工會（New Zealand Union of Students’ Associations）主席林賽•希金斯（Linsey Higgins），也對工黨的政策感到興奮。她說，「真是非常高興，看到一個政黨承諾免費高等教育，這個想法真的很棒。工黨認可人們一生中學習和再培訓的重要性，並為現在而提高技能。」
利特爾表示，工黨同時也在討論另外的政策，用來確保那些得到免費教育的人能夠繼續留在新西蘭。多年以來，這也是讓歷屆政府感到頭疼的一件事，那就是人才流失嚴重，相當比例的大學畢業生，在新西蘭接受高等教育以後，出國尋求工資待遇更優厚的工作。其中很多人選擇永遠離開，把讀書時借的學生貸款，全都拋在腦後。
大學：教學質量會嚴重下降
新西蘭大學組織的執行董事威蘭說，學生貸款確實把一些人拒在大學門檻之外，特別是那些社會經濟狀況較差的群體，所以從這方面看，這個政策不錯。
不過，威蘭說，這項政策並沒考量大學經費不足的問題；同時，人們已經看到了，新西蘭的大學在國際上排名在不斷地後退、老師和學生的比例也在逐漸地下降。
威蘭希望工黨也會致力於增加高等教育機構的資金，「否則，這個政策只會加速高等教育系統品質的下降。」
威蘭說，新西蘭的大學早已經在面臨學生人數大幅增加的壓力，能夠上大學的年輕人的比例，從1992年的8％，大幅增加到現在38％。目前新西蘭大約有18萬人在大學裏學習。
但是高等院校從每個學生得到的經費，實際上卻下降了17％，所以各個大學都在拚命地吸引國際研究人員，並努力保持師生的最好比例。
所以「儘管我們可以提供一個世界一流的教育——新西蘭的所有大學，都進入世界大學排行榜，這很不尋常；但對於任何可能帶給高等教育系統壓力的舉措，我們也都會很敏感。」
威蘭說，所有涉及到師生比例、實驗室或圖書館的規模等問題，都可能影響教學體驗和品質，而新西蘭大學目前的狀況，可能只能夠承受再增加百分之幾的學生人數，「增加10％可能就夠嗆。」而工黨政策預計將再增加15%的高等院校學生。
無法知道確切的花費
也有不少人質疑工黨這項政策的花費，比預計的要高出不少。納稅人聯盟（Taxpayers’ Union）執行總監喬丹•威廉姆斯（Jordan Williams）表示，「這一政策將必然導致教育機構的增加。目前看來，利特爾先生的數字裏並沒有包括這個因素。」「一旦甚麼東西免費，那些課程的實際價值就不那麼重要了，教學機構只需放心地讓新人進來就行了」。
威廉姆斯強調，「公眾至少應該可以獲得可靠的數字吧——到底耗資會是多少。」
高等教育部部長喬伊絲也在Twitter上唱衰工黨的政策，稱這只是工黨一個絕望的舉動。不過政府目前也無法給出確切的數字。
奧克蘭最大英文報紙Herald週一發表一篇編輯部文章（社論）說，一般來講，反對黨的政策都被媒體和民眾忽略，因為反對黨很難有那個經濟能力去做詳細的預算，就很難有精準的數字來做佐證，所以往往容易被人批評不夠準確。
社論還說，單就工黨和國家黨作比較，各屆工黨政府一般都非常在意政府的收入和支出，也都能夠比較好地平衡各方面的預算開銷；國家黨政府呢，可能因為大多都是生意人，往往對政府負債運轉似乎並不特別在乎，所以執政時負債的時候比較多。
但因為工黨目前為反對黨，其出臺的政策也因為數字很難準確，也比較容易被公眾忽略；其它媒體也評論說，工黨出臺如此大預算數字的政策，是想要吸引民眾的注意力，為自己拉選票。
看看你還有沒有資格？
工黨剛出臺的政策規定，每一個新西蘭人高中畢業之後，在他的一生中都有權利享受3年免費繼續教育。
這些教育包括培訓、學徒或者是NZQA認證的高等教育，時間上既可以是全職、也可以是半職，還不用一定在連續3年的時間內一氣呵成。
也就是說，每一個新西蘭公民，在你的一生中，只要你在高中畢業後還沒有接受過進一步教育，你隨時都有資格申請到免費繼續教育；不管你是辭職專門學習，在職進修或培訓；也不管你前後用了幾年的時間，反正纍計3年的時間之內，都能免費。
這項政策將分階段實行，1年免費高等教育將在2019年開始實行，2年的則將在2022年，到了2025年，才會開始實行全部3年的免費教育。
這項政策在第一年實行時，花費預計會達2.65億元，工黨說，將把政府減稅所得收入用在此處；到2025年全部實行時，花費預計將高達12億元，但工黨並沒有說明這些錢從哪裏出。
新西蘭目前的高等教育，是學生支付總花費的大約四分之一，其餘的四分之三由國家補貼；按照工黨的政策，免去學生的學費，全部的費用都由納稅人出。
責任編輯：張莉莉
