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國際學生畢業後收入低 加拿大面對修改留學政策壓力

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【大紀元2016年04月01日訊】(大紀元記者周行多倫多報道)已實施超過1年的加拿大移民快速通道,對想移民的國際學生影響最大,一份新披露的加拿大移民部內部文件更顯示,大部份留學畢業生的收入不到本地畢業生的一半。

《環球郵報》週四發表的文章稱,經過9個月爭取,才獲得這份文件的部分節錄版本。文件顯示,2008年創建的、給留學畢業生最多3年開放性工簽的計劃(PGWP),造就了一個低工資勞工群體,也導致了低質量高等教育課程的出現,這計劃需要重新設計。

該計劃與加拿大經驗類別移民計劃配合,是為了增加加拿大高等院校對國際學生的吸引力,這些學生畢業後工作滿1年就可申請移民。報告指出的問題是,大多數留學畢業生獲得的工作是在服務行業,而他們的收入中位數不到本地同等畢業生的一半。

報告顯示,合格的留學畢業生中,有50%至60%的人申請了工簽,2014年有超過7萬人持有這種工簽。他們2010年的收入中位數是19,291元。相比本地畢業生,2013年學院畢業生的收入中位數是41,600元,大學畢業生是53,000元。

多倫多移民律師龍瑩對政府強調高技能、高收入表示不解。她說,這社會是高、低技能的人都需要。「我認為,加拿大需要各種工人,不只是需要收入高的人」。這文件看起來沒提留學畢業生難找工作,「這說明他們很多人都找到了工作,就是加拿大需要這些工人」。

行家:政策無本質問題

事實上,聯邦政府2008年給留學畢業生最多3年開放性工簽後,前來加拿大留學的國際學生迅速增加,各省也積極採取配合政策,國際學生給加拿大帶來了巨大的經濟效益。

溫哥華移民律師李克倫(Richard Kurland)用「非常好」來形容這項政策對吸引國際學生及吸引他們工作滿1年後移民加拿大的效果。

多倫多資深移民顧問黃國為解釋說,2008年1月出台開放式工簽政策,是2008年9月出台經驗類別移民計劃的前奏。之前的留學生畢業後,需要在90天內找到與所學專業對口的工作,才能給1年工簽,然後可以申請技術移民,結果造成有些人使用不正當手法獲取工簽。

「驗類別移民是一個革命性的計劃。」黃國為說,決策者認為留學生是最好的移民人選。「整個加拿大都接受這個概念:國際學生成為移民是最合理的。」

他說,經驗類別的合格工種是0、A或B類。很多留學生以技能要求較低的B類工作申請移民,比如記賬員、秘書或廚師,是因為他們很多人缺乏工作經驗,很難與本地人競爭。「工資低不應成為修改經驗類別計劃的理由」,因為小公司老闆會利用這狀況,以較低工資聘請留學畢業生。不過,這對移民沒影響,「工資低不是這些學生的錯,只要他們的工作是真的」。

經驗類別移民2012年的計劃是接收7,000名新移民,實際接收了9,353人。創立這個計劃的前移民部長康尼當時說:經驗類別移民是加拿大移民系統的未來。現任加拿大移民部長麥家廉也強調,吸引國際學生移民很重要。

快速通道惹得禍

2015年1月1日開始,技術及經驗類別移民都必須通過快速通道篩選,很多留學畢業生突然失去了移民機會。本來從學院畢業,英文有雅思5級水平,當廚師或記賬員滿1年就可以移民,現在只是有資格成為候選人。

到目前為止,能獲得政府邀請去申請移民的候選人,得分都不低於450分,這分數需要有2個學位,英文雅思成績7分以上才有機會達到,比經驗類別的合格條件高很多。

黃國為認為,這是供過於求的表現,政府不需要這麼多移民,所以提高篩選標準。他說,因為正在工作的畢業生不需要勞工市場影響評估(LMIA)支持,很吃虧,相比之下,有LMIA支持的外勞很合算,可另得600分。

 

加拿大移民政策或將變化

留學畢業生在目前快速通道系統中遇到困難,與政府清理申請積壓用掉了部分名額有關。據政府稱,今年只會有約一半的移民通過快速通道挑選。

不過,移民部長最近宣布,要聯合各省對快速通道做檢討,看看如何幫助這些在新系統中遇到困難的國際學生,因為對於加拿大將來的移民來說,「他們是百里挑一的」。有些學者已經提出,調整快速通道系統沒什麼作用,應該為國際學生設立一個新的移民計劃。

黃國為說,這問題靠對快速通道做小修小補沒法解決,如果對加拿大文憑加分,能使國際學生的得分與技術移民候選人拉近距離,但這系統的本來就是要在符合移民計劃要求的人中挑出更好的,是限制申請數量導致的結果。

他說,快速通道對於控制申請量很有效。如果通過移民部長指令,增加經驗類別每年的移民配額,應該可以解決這問題。因為這系統可以按不同的移民計劃分開抽籤,就是可以只在經驗類別候選人中挑人,這樣可以使他們獲得邀請的合格分下降。「我覺得這是最簡單的辦法」。

「經驗類別計劃沒有嚴重問題,這只是一個配額的問題。」李克倫說,目前的情況,不是符合計劃要求就自動可以移民,「人們應該理解這一點」。「快速通道系統很快會有調整」。

龍瑩認為,移民政策會如何變,要看執政黨的理念。她說,前保守黨政府強調吸收高技能、高收入的移民;以前的自由黨政府也區別對待高、低技能的移民。「我認為,留學生必須是(加拿大)最想要的群體之一」,因為他們年輕,有加拿大文憑、生活及工作經驗,也想留在加拿大。

責任編輯:滕冬育

 

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