新西兰限制外國買家 征土地稅晚嗎

【大紀元2016年04月29日訊】（大紀元記者李捫心新西兰綜合報導）本周，總理約翰•凱伊（John Key）表示，如果即將出爐的數據確實顯示是外國買家推高了奧克蘭房價，政府將會考慮出台土地稅措施，來遏制奧克蘭房市危機惡化。此事在各界引起了不小的震動，也讓很多民眾大跌眼鏡。因為這等於是政府變相承認了是外國買家推高了房價、意識到了奧克蘭房市危機確實已經達到嚴重的程度。

此前，國家黨政府不但否認奧克蘭房市問題嚴重、排除了徵收土地稅的可能性；政府還曾批評工黨和其它政黨及專家的指稱，否認奧克蘭房價被外國買家推動和操控。

工黨曾在去年發布了一份報告，指有中國人姓氏的買家佔總數的近40%。這份報告是在分析了奧克蘭最大房地產經紀公司——巴福特（Barfoot&Thompson）的4000份銷售記錄後得到的，當時工黨被批評為“種族歧視”，在華人社區引發了不小的震動。

土地稅會起多大作用？

儘管並不看好徵收土地稅的方法，但工黨對國家黨政府的決定仍表示歡迎，認爲畢竟政府對已經很難控制的奧克蘭房市有所表示，而不是像之前被批評的那樣，“無視嚴重危機”、“任由外國買家哄擡房價”。

工黨房屋事務發言人特來福德（Phil Twyford）表示，“在否認了這個問題這麼多年之後，凱伊好像才意識到外國投機者對奧克蘭房市造成的傷害。” 優先黨黨魁彼得斯（Winston Peters）更批評凱伊，“他否認外國買家激增”，“這比他什麼都不做還要糟糕”。

去年，在強大的壓力下，政府決定從去年10月1日起，外國買家在新西蘭買房，要提供稅號和銀行帳號，以此來獲取外國買家信息。

此前，因為沒有確切的外國買家信息，要求對奧克蘭房市採取措施的建議和呼聲往往被壓制，也因為“沒有明確的數據”，外國買家問題一直都是民眾看得見、卻又無法說得清的問題。

在stuff網站的最新反饋中，獲贊最多的帖子基本都是敦促政府趕快行動的，有些批評政府，如果早些採取措施，奧克蘭的房市就不會像現在這樣，已經開始拖累整個經濟的發展，成為了一個不得不面對的現實；有的民眾甚至呼籲，如果政府想要採取行動，那就立即開始實行，不要再給那些投機者已足夠的時間、來囤積更多的房產，這樣只會讓那些本來就難擠進買房者行列的人們，買房更加困難。

奧克蘭房價超悉尼 投資者囤房

根據房地产数据分析公司CoreLogic的最新数据，奥克兰的平均房价已经达到了93.1万纽币，而悉尼的平均房价只有91.3万纽币。但在2012年，奥克兰包括公寓在內的平均房价只有55.5万纽币，比悉尼同期房价便宜25%。

CoreLogic的分析师Nick Goodall表示，與2012年相比，奥克兰平均房价增长了超过三分之二，是悉尼同期房价增长幅度的两倍还多。

報告還顯示，房地產投资者买下了奥克兰80%的低价房产，其中包括房價便宜的Otara等街區的房屋、以及New Market等街區的公寓和單元房屋。

只能徵收土地稅？

早在2010年，一個專家小組就針對遏制新西蘭房地產市場的政策，做了系統的研究，報告建議，土地稅、印花稅和資產利得稅，都是可行的措施。報告還說，全國徵收1%的土地稅，可以讓房地產的價格下降17%。

對於土地稅的徵收，支持者都認為這是在諸多選項中最簡單易行、也最有效的方法。因為受到新-韓自由貿易協定的限制，新西蘭政府不能直接禁止韓國人來新西蘭買房，也不能用徵收印花稅來限制韓國買家；在新-中自貿協定更新後，對來新西蘭買房的中國人，印花稅也不適用；而這一規則也將同樣適用於跨太平洋夥伴協定（TPP）的11個國家。

針對资本利得税，即針對房地產出售獲得的增值所繳納的稅，去年政府已經出台政策，對於投資房產，如果在购买後两年之内出售，多得的部分就需要交税，但不包括自住、继承或者婚姻财产。比較普遍的一種觀點，都認為這項措施實施起來複雜，見效也慢。

以工黨為首的一些民眾，一直強烈主張效仿澳大利亞，出台一項政策，不允許外國買家購買現成房產，只允許他們購買新建房產或者自己建造房產。

支持者們稱，這項政策自從兩年前在澳大利亞開始實行，對遏制外國買家作用非常明顯，悉尼、墨爾本等大城市的房地產增長的勢頭，已經大大減緩，他們認為目前奧克蘭房價已經超過悉尼房價，就是這項政策效果的最好例證。

不僅如此，還提升了新建房屋的建設。按照特來福德的數據，僅去年一年，實行這個政策，令澳大利亞在新建房屋項目上，獲得了300億澳元的資金注入，起到了一箭雙雕的效果。

其實，澳大利亞也征土地稅，但不同的州略有差異，比如在新南威爾士州，只要超過48.2万澳元的土地，就要交稅，其中包括建房空地、度假屋及商業房地產。

同時，澳大利亞還對海外買家徵收一次性印花稅，這與英格蘭、威爾士和北愛爾蘭的徵收方式相同。

專家：外國買家仍會避開

一些税务专家對徵收土地稅持谨慎态度。税务律师和税法委员会召集人Neil Russ說，外国买家總會有办法来逃避土地税的繳納。他說， “国外买家总是可以通过新西兰居民來購買和拥有土地。”“国外买家可以採取信托契约或一些其它安排，在新西兰購買房地產。如果採取新措施，这将取决于措施中怎樣规定。”

當然也有可能針對這個問題增加新規定，比如如果沒有新西蘭人在其中，那麼信託基金的受益人就應該納稅，但Russ表示這種可能性不大。

前幾週爆出的巴拿馬文件顯示，新西蘭有1萬1千家外國信託公司，他們除了不用向新西蘭納稅，還不用報告任何資金轉移等活動，極有利於外國人借此洗錢、藏錢和避稅。

在NewsTalksZB電台的討論中，很多新西蘭民眾都同意，土地稅不可能阻擋中國資金的流入。媒體和民眾都相信，中國人對共產黨政權的不信任已經到了相當的程度，此前的事實都顯示，不管是中共方面的規定，還是西方社會的措施，都無法擋住中國資金外逃的洪流。

去年10月1日，新西蘭有關資本利得稅徵收，以及稅號和銀行賬戶的要求，讓中國人來紐買房數確實猛然下降，奧克蘭的房價不但停止竄升，而且還有所降低，讓整個新西蘭都鬆了一口氣；不過好夢不長，只兩個月的時間，中國買家就捲土重來，奧克蘭房市又熱起來，平均房價突破了90萬元。外界分析認為，中國買家只用兩個月就消化了新政策，土地稅的收取，預計消化過程也不會太難。

土地稅怎麽收？

土地稅（Land Tax）是基於房屋佔地所收取的費用，類似於各地市政府所收取的地稅（Rate），需要每年繳納。

凱伊表示新的土地稅將只對非新西蘭居民收取，包括不在新西蘭居住的外國買家，以及在海外居住超過3年的新西蘭人。

土地稅目前將只針對居民房地產徵收，暫時不會涉及農業用地或者商業地產。

土地稅將按土地價值的百分比收取，預計是在1%到10%之間。如果在2017年開始實行，屆時將給奧克蘭等地價高企的城市和地區帶來最大影響，因為這些地區的地價，很多都達到整個房產估價的三分之二。

按照奧克蘭93萬的平均房價，保守估算，平均地價也能達到50萬，那麼平均土地稅每年將在5000元-50000元之間（1%-10%），這個對外國買家的課稅，確實不是一個便宜的價錢。

上世紀80年代末到90年代初，新西蘭人的房屋擁有率最高，高達74％。有些專家認為，自從1991年停止了土地稅以來，新西蘭房價就開始持續地上漲，在過去的十年裏，奧克蘭等大城市的房價更是指數式地迅速增長。到2013年，新西蘭人的房屋擁有率已經下降到65％，這是自50年代初以來的最低水平。

按照去年年底的統計數據，奧克蘭130幾個街區中，有一半已成為百萬街區，這些百萬街區中，至少有十幾、二十個街區的地塊價值超過100萬元，這就意味著如果土地稅開徵，外國買家在這些街區買房，每年要交1萬到10萬元（1%到10%地價）。尤其在頂尖學校學區內的房產，地價大多超過百萬。

下面的數據是根據2010年Barfoot & Thompson的地價統計數據，再加上30%的漲幅得到的。

责任编辑:易凡