龍泉:世上最美是民主

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【大紀元2016年06月15日訊】上個月發了一組關於瑞士的照片,未曾想引來了許多人的讚歎,有網友說:「哇,世界上居然還有這麼美麗的地方!這不是傳說中的『世外桃源』、『人間仙境』嗎?這就是《聖經》中的伊甸園哎!」還有一位網友說:「瑞士美得讓我只想哭!」可不是嗎,藍天、白雲、雪山、湖泊、草地、牛羊、教堂、鮮花,一切是那樣地靜美、純淨。來到這裡,你可以明白,童話不是騙人的,它可以如此真實地存在。無論是風光旖旎的日內瓦,還是靜謐幽美的盧賽恩;也不論是如天堂一樣的「湖間鎮」因特拉肯,還是像田園牧歌式的小鎮蒙特勒;是想去「冰川之城」采爾瑪特嗎,還是想住在「陽光之都」盧加諾?如果說瑞士有一萬個村鎮,那就有一萬個伊甸園降落在人間。每一個風格迥異的房屋好像都從天外飄來的仙人居,屋子裡每一個窗框都是一幅油畫,它把外面優美的景色鑲嵌在裡面。一切都如夢如幻,似夢似真。人們生活在這樣的環境裡,都會變得水晶般地透明起來。

統計數字表明,全球最適宜居住,最適宜養老,最安全,最幸福國度的榜單中,瑞士常常拿第一!無論是居住環境,生活品質,物質水準,還是安全、健康指數等都優於其他國家。瑞士是一個多山的內陸國,既無煤炭石油等礦產資源,也沒有什麼適宜種植糧食的耕地和工業,可為什麼有這麼多令世人羡慕之「最」?而同樣是地處歐洲,面積與瑞士差不多大,又處於地中海邊,又有大量的耕地,被毛澤東稱為「歐洲的一盞偉大的社會主義明燈」的阿爾巴尼亞,自然條件比瑞士優越多了,卻窮得一塌糊塗,除了遍佈全國的幾十萬個令人恐怖的碉堡外啥也沒有。原來,瑞士實行的是多黨競爭的民主制,阿爾巴尼亞尊奉的是馬克思列寧主義階級鬥爭學說的一黨專政制。而在世界上所有的民主國家中,為什麼瑞士又獨佔鰲頭,綜合指標經常位於第一?原來,瑞士在這些國家中,民主的「徹底性」,又是世界第一!

民主是世界的潮流,人類幾百年來的歷史證明,民主是世界上最好的制度。目前,世界上百分之九十五以上的國家選擇了這一制度,即多黨競爭、民主選舉、三權分立。各民主國家又都選擇了代議制民主,簡單地說就是全民投票選舉本地區的議員,選民的權利和主張都交由代表選民利益與訴求的議員們去處理,包括立法、修改法律、限制和監督總統的權力,議員代替選民議政,所以叫做「代議制民主」。代議制民主是一種「謙讓式」民主,它比「直接式」民主的好處是省去了選民們為國家的大事小事都要召集全民討論投票決定,這樣不教人麻煩不堪?那就不要工作生活休閒了?公民為此情願讓渡出屬於自己的權利中的一部分,交給專職的議員們去處理。當然,議員不敬職,或與政府合夥苟且,新聞自由的媒體一旦揭露之,人民就立即罷免之。違法的,三權分立的司法機關就法辦之。

人都是有罪的,都有佔有欲,一旦有一點權力,都有可能幹出違背民眾利益的事來。比起直接式民主,代議制民主也有它的弊端,即總統有時會執著地運用權力,比如,總統的某個決定在國會反復通不過,在這樣的情況下有些民主國家總統會解散國會。美國雖然總統沒有權利解散國會,但他可以趁國會休假的時候做些「小動作」,比如任命官員。儘管這些決定不是損害民眾利益的,但不管怎麼說,這是越權。誰能保證,總統所有的決定都是對的呢?在這種情況下,直接式民主就出來以補充代議制民主的不足了。在這方面,做得最好的就是瑞士。

瑞士是一個沒有總統,沒有總理的國家。瑞士聯邦議會由國民院和聯邦院組成兩院共246名議員,全部由各州普選產生。在此基礎上兩院聯合選舉產生7名委員,組成聯邦委員會。委員會設主席和副主席各一人,由議會選舉,任期一年,不得連任。主席通常由七名委員輪流擔任,主席主持聯邦委員會的會議,代表委員會行使國家元首的禮儀性職責,它相當於民主國家的總統,但卻一點權力都沒有,他只是聯邦議會決議的執行者,對聯邦議會通過的法律和政策,主席必須執行,無權退回覆議,也無權解散議會。你看看,在瑞士,不曉得究竟有沒有「官」,究竟是哪個「官」在領導這個國家?這個「官」真的是赤手空「權」了。瑞士還摳門的是,它既不肯花錢養什麼總統、總理,也捨不得雇用什麼部長局長之類的官,委員會中除去主席和副主席,剩下來的五名委員也不能讓他們「閑著」,請他們分別擔任五個部的部長。主席也好,部長也好,議員也罷,這些都是「兼職」。他們有自己職業,教師、醫生、律師、工程師等等,不在會議或公務期間就去從事自己的職業,該幹嘛就幹嘛,生活來源仍然依靠本職工作。這就等於說,在公務員經費開支這一塊,這個國家基本不花錢!或者說花錢非常之少。主席想出國撒錢嗎?你連出國訪問的權利都沒有,何來向外國撒錢,去贏得外國人說你兩句好話?據說瑞士一年只能接待一次外國國家元首的來訪,費用摳門到外國領導人下飛機走的紅地毯政府都不肯拿錢買,臨時租用。

就這樣,瑞士人對自己選出來的議員還是不放心,對議會討論通過的議案,群眾覺得不滿意,還會通過直接民主的形式舉行全民公投。對公權力作了徹底的制衡(check and balance)。瑞士人對全民公投不怕麻煩,樂此不疲,且每年都要搞幾次。大到法律法規,小到採用夏時制、要求汽車乘客系保險帶、學校開學時間等,這些在別國大概連議會也無需代勞,只要有關部門一個文件即可解決的問題,而在瑞士都均被認為視為與人民利益切身相關的「大事」而在全民公投之列。

許多人都知道瑞士有個日內瓦,卻很少有人知道瑞士的首都在哪裡。瑞士的首都叫伯恩,可是,一個國家的首都居然沒有機場!人們只能乘飛機到日內瓦或蘇黎世,然後轉乘長途汽車,長途跋涉趕往首都伯恩。

瑞士的首都不准建機場,這是首都伯恩全民公投的結果!理由是他們怕飛機的降落聲太吵。這,你能想像得出來嗎?

中國有句俗話:「人生在世,吃穿二字。」中國還有句成語,叫做「豐衣足食」,滿足這兩個基本條件就夠了,其他都是次要的。在現代科技條件下,使一個國家的公民人人有飯吃,有衣穿並非難事。並不需要消耗自然界多少能源,並不需要建多少工業園區,築多少公路,造多少高樓大廈和高鐵磁懸浮。但如果這個國家的政治制度是專制的,獨裁的,你有再高的GDP也經不住官員的貪污腐敗,人民也不會幸福,也不會富到那裡去。有的只是物欲橫流,道德敗壞,環境更加惡化,貧富差距越來越大。

中國人跑到美國加拿大日本一看,藍天白雲,河水清澈,綠樹成蔭,空氣新鮮。為什麼,那裡的權力得到了制衡,官員不敢官商勾結,不敢大拆大建,亂采亂挖,因而環境優美。再跑到瑞士一看,環境更美,因為它的權力得到了更大的制衡,國家公務開支得到了更大的縮減和節約,較小的GDP就可滿足人們的生活需要。

所以,瑞士是世界上民主最徹底的國家,因而也是世界上最美麗的國家。

民主,可以把鄉村小鎮變成詩一樣的天堂;專制,能把鄉村小鎮變得衰敗不堪!

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一、一九七八年,我第一次到歐洲。這是啟蒙運動,工業革命的發源地,先進國家的聚集處,我帶著滿腦子對「現代化」的想像而去。離開機場,車子沿著德法邊境行駛。一路上沒看見預期中的高科技、超現實的都市景觀,卻看見他田野依依,江山如畫。樹林與麥田盡處,就是村落。村落的紅瓦白牆起落有致,襯著教堂尖塔的沈靜。斜陽鐘聲,雞犬相聞。綿延數百里,竟然像中古世紀的圖片。

——龍應台《從紫藤蘿到星巴克》

二、二OO八年,柴靜在中央電視臺《新聞1+1》節目中,採訪全國人大常委會辦公廳研究室特約研究員王錫鋅,他透露,我國公款吃喝,公費出國,公車開支一年9000億時,柴靜很吃驚,重複追問:「您再說一遍,是多少?」王錫鋅再次肯定地說「公款接待、公費出國考察、公車,也就是『三公』消費,一年9000億。9000億的概念可能相當於我們財政支出的30%。」柴靜接著又問:「財政部不是公佈29個億嗎?」王答:「統計口徑不一樣吧,財政部可能指的是中央財政支出。」

三、據中共中央組織部、中共中央老幹部局公佈:截至2005年7月底,中央政治局常委、人大委員長、國家副主席、中顧委副主任一級的離休幹部有12人;政治局委員、人大副委員長、副總理(國務委員)、中顧委常委、中央軍委委員(包括享有同級待遇的第一代老前輩遺孀)一級離休幹部105人;省部級離休幹部(包括享有同級待遇的各界知名人士)5537人,一共是5654人。2004年,中央政治局常委、人大委員長、國家副主席、中顧委一級離休高幹12人,公費開支3億2600萬元,平均每人2725萬元;政治局委員、人大副委員長、副總理(國務委員)、中顧委常委、中央軍委委員(包括享有同級待遇的第一代老前輩遺孀)一級離休高幹105人,公費開支6億7100萬元,平均每人630多萬元。

——司馬當:《這是誰的作品,讓億萬國人看了不安》

行文至此,那邊廂,又傳來了消息,瑞士人又要舉行全民公投了,說是要給全體公民每人每月發放補貼2500瑞士法郎。

--轉自作者博客

責任編輯:南風

 

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