重磅:國家監察委員會將出現 習會讓誰做主任?

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【大紀元2016年07月17日訊】(大紀元記者古清兒綜合報導)7月14日,中共黨校機關刊物《學習時報》發表文章稱,原有的《行政監察法》存在很多問題,很多規定並沒有得到真正有效的執行。因此,修改《行政監察法》將勢在必行,並提出修改建議:將《行政監察法》更名為《國家監察法》,中央設立國家監察委員會,國家監察委員會主任由國家主席提名。

習當局或將設立國家監察委員會

7月14日,中共黨校機關刊物《學習時報》發表題為《通過修法完善國家監察體制》的文章。文章稱,面對現在依然嚴峻複雜的反腐敗形勢,1997年制定、2010年修訂的《行政監察法》,已不能適應現實的需要,亟待全面修訂。

文章表示,現行《行政監察法》存在多個方面的問題:監察機關定位不準、監察對象範圍過窄、監察機關的獨立性保障不夠、監察手段有限、監督程序不夠完善。

該文章的看點包括:

1、將《行政監察法》更名為《國家監察法》。中央設立國家監察委員會,負責對中央所有國家機關和公務人員進行監察監督。國家監察委員會主任由國家主席提名。

2、將檢察機關的反貪局機構和審計機關併入國家監察機關;繼續實行中紀委與國家監察機關合署辦公,改革紀檢監察領導體制,國家監察機關實行垂直領導體制;擴大監察對象,實現監察全覆蓋。

時政評論員李林一說,中共國家監察委員會將反貪總局併入其中,如果未來真的成行,這個監察部門權力會非常大,將對各部門及系統進行全面監督。當局自己稱,這個監察部門可以對政府作出的決定、命令違反法律、法規情況下提出監察建議。

李林一說,中紀委是作為中共黨內機構反腐,而未來這個監察部門會作為政府層面監察的主力。這國家監察委員會主任由國家主席提名,誰做主任?這個機構的級別是什麼?會否和王岐山在十九大之後繼續留任有關?這些都留待觀察。

現當局頻頻釋放建立總統制信號

習近平上台以來,試圖推動各項改革。今年以來,習近平當局頻頻釋放廢除常委制、建立總統制信號。

4月,中共國家行政學院教授汪玉凱接受外媒採訪時提到,中國未來可以由國家主席制變為總統制。如果中國的政治體制變為總統制,從目前中國的政治生態看,必須是「系統性改革」。

7月11日《鳳凰博報》刊發訪談文章,汪玉凱再度談到總統制。汪玉凱說,當局要應對現在出現的種種風險、危險,就必須在政治改革上端有所突破。而政治體制上端有三個更關鍵的要素,那就是憲法權威、民主與法治。

汪玉凱認為,中國也可以借鑑總統制的一些制度形式,總統制也是可以考慮的選項之一。如果在中國實行總統制,不只是變動一個崗位,即把國家主席變成總統這麼簡單,而應該是一個系統性改革,要從國家元首、政府首腦的職責權限、政治體制、司法體制、行政體制等多個方面,進行系統化設計。

清華大學社會學系教授、博士生導師孫立平曾刊文稱,中共的「集體領導制」導致內鬥不止,並提出最有效的體制是代理關係明確前提下的首長負責制。

此外5月港媒報導引述消息人士透露,只要在兩個多月後的北戴河會議上,習近平如果能頂住來自各方的角力干擾,強勢主導人事布局,那今秋的六中全會,乃至一年後的「十九大」,中共體制會有外人難以想像的變革,取消政治局常委制,破除「七上八下」年齡劃線規則等都會循序推進。

6 月23日,中共黨校機關報《學習時報》選載《習近平時代》一書的內容,並以「決定中國命運的大改革」為標題予以凸顯,並稱「這是一場決定中國命運的大改 革」。文章說,習近平當局此輪「改革的決心之大、規模之宏偉可能在人類歷史上都是罕見的」,涉及60個方面任務、336項具體改革措施。

外界認為,「這是一場決定中國命運的大改革」可能就包括取消常委制、建立總統制。

責任編輯:劉曉真

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