必須取消政治局常委?學者提出過渡形式

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【大紀元2016年08月01日訊】(大紀元記者方曉報導)「民主就不能實行常委制,中央政治局也要取消常委」,曾在趙紫陽手下工作的學者嚴家其早在1986年就主張取消政治局常委並提出過度形式。

嚴家其:必須取消政治局常委

《前哨》雜誌8月號發表社會科學學者嚴家其的文章「政治局常委為甚麼必須取消」。

文章認為,一個國家要有效治理,最高國家行政權必須集中統一。在黨政不分的情況下,政治局常委制,必然導致「九龍治水」,導致「最高國家行政權」的分裂。

文章還指出,胡錦濤作為國家元首和中央軍委主席沒有掌握最高行政權,溫家寶作為政府首腦也掌握不了最高行政權。在胡錦濤時期,「最高國家行政權的分裂」既明顯,又嚴重。中央常委各管一攤,周永康、令計劃、還有管中宣部的李長春各自為政。

1986年12月下旬,當時的「政治改革辦公室」進行有關「黨內民主」的專題研討時,嚴家其就主張取消政治局常委。他當時說:「任何委員會都不該有常委。西方議會都沒有常委……西方議會有全院委員會,而也不同於議會本身。委員會制的特點就是沒有常委。中央政治局也要取消常委。民主就不能實行常委制。委員會制與首長負責制是對立的,過度形式是加權表決制。」

嚴家其曾擔任中國社會科學院政治學研究所首任所長等職;1986至1987年,曾在趙紫陽領導下的「政治改革辦公室」工作;1989年六四事件後流亡美國。1994年,嚴家其曾任哥倫比亞大學訪問學者。

多方呼籲「取消常委」

著名中國問題專家鄭永年2014年在新加坡發表演講時就習近平的反腐、政治改革等勾勒出「習近平的政治路線圖」。

鄭永年表示,從政治上,習近平上台以後最主要的就是結束了以前的分權狀態而向集權發展。這非常重要。更重要的是,現在的集權結束了胡錦濤、溫家寶這個時代分權(「集體領導」)的狀態。實際上「集體負責」到最後是沒人負責,集體領導到最後是沒有領導。9個常委一人一票的情況下大家就互相制衡。中共黨內是九權分立。

這樣的體制就使得很多情況下甚麼事情都做不了,反而出現象周永康事件這樣的事情。

從鄭永年的分析可見,中共政治局常委制的弊端明顯。清華大學社會學系教授、博士生導師孫立平曾刊文稱,中共的「集體領導制」導致內鬥不止,並提出最有效的體制是代理關係明確前提下的首長負責制。

今年以來,習近平陣營釋放取消常委制信號。今年3月底,中共國家行政學院教授汪玉凱接受外媒採訪時首次透露,中國未來可以變為總統制。如果中國的政治體制變為總統制,從目前中國的政治生態看,必須是「系統性改革」。

港媒5月初曾披露,今年的北戴河會議上,習近平當局可能要研議的一個議題就是是否取消中共常委制度。

責任編輯:劉毅

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